日前召開的不動產登記工作次部際聯(lián)席會議提出，用3年左右時間全面建立不動產統(tǒng)一登記制度，醞釀了多年的不動產登記制度有了明確的時間表。網民期待，這一制度能成為反腐利器，攔住“房叔”“房嬸”們。

　　為何是九個部門聯(lián)席?
 

　　面朝大海，春暖花開。如果你想在海邊的樹林承包一塊林地，再租一塊海灘養(yǎng)點魚蝦;或者在海邊買塊地，蓋個房子，過去你需要：到漁業(yè)部門登記水 面、灘涂的養(yǎng)殖使用權，這關系到你能不能養(yǎng)魚，然后到林業(yè)部門去申請林地所有權和使用權，再去國土部門土地交易所登記申請，然后蓋好了房子，房產證發(fā)放歸 住建部門管。這些部門離得近，你可以少花些時間，如果這些部門離得遠?呵呵。
 

　　剛剛召開的不動產登記工作次部際聯(lián)席會議提出，用3年左右時間全面建立不動產統(tǒng)一登記制度。那么未來，你有望在一個部門辦理所有這些登記。
 

　　所謂不動產登記，與建設部門進行的房地產信息系統(tǒng)建設、房屋登記簿制度相似，只是從內容上來看，把林地、海域和草原等權屬也納入登記范圍。
 

　　經國務院批復正式建立，國土資源部牽頭，中央編辦、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部、國家稅務總局、國家林業(yè)局、國務院法制辦、國家海洋局等9部門組成的聯(lián)席會議日前召開次會議。
 

　　建立不動產統(tǒng)一登記制度為何需要9部門，這其中存在哪些困難和障礙?
 

　　目前我國尚無統(tǒng)一的登記機關負責各類登記，不動產統(tǒng)一登記的難度在于部門職能劃分不清。“由于我國不動產的復雜分類，不動產登記處于比較分散混 亂的狀態(tài)，包括房屋、林地、草地、普通建設用土地等不動產的登記分布在多個部門當中。”上海交大凱原法學院民商法研究所所長韓長印說。
 

　　韓長印說，這種多頭登記的狀況都還有法律的依據。在部門利益的格局下，這種各自為政的狀態(tài)很難被打破。而且即使在單項不動產方面，內部的登記程序、登記規(guī)則以及數據表現(xiàn)形式等等也都不統(tǒng)一。
 

　　此外，不動產登記系統(tǒng)還需要和民政、公安、稅務、銀行等部門信息聯(lián)網，突破“信息孤島”現(xiàn)象，實現(xiàn)各個部門和地方數據的整合與共享。
 

　　建立不動產登記制度為何要3年?
 

　　部際聯(lián)席會議召集人、國土資源部部長、國家土地總督察姜大明表示，用4年左右時間，運行統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺，實現(xiàn)不動產審批、交易和登記信息實時互通共享以及依法查詢，形成不動產統(tǒng)一登記體系。
 

　　為什么要3至4年這么久的時間?
 

　　早在2007年，物權法出臺時就明確提出不動產實行統(tǒng)一登記制度，但7年來其推進過程可以用“龜速”來形容。
 

　　專家分析，首先，從技術層面看，這些部門過去都開發(fā)了自己的系統(tǒng)，但彼此之間并不互通，整合這些信息首先需要打破信息的孤島，改變政府部門信息“老死不相往來”的情況，實現(xiàn)大平臺大數據。
 

　　其次，比技術更難的是利益。每個部門的發(fā)證登記權限，背后都是部門的審批權限，要把多頭管理、分散登記的權責統(tǒng)一、歸并，這意味著每個部門都需要割肉，需要不小勇氣。統(tǒng)一登記也觸及了部分群體的利益，地方政府不配合、基礎數據整理龐雜等，都使得這項工作推進困難。
 

　　例如，不動產登記中的住房信息聯(lián)網，住建部2011年提出要求，2012年年底建成40個重點城市的住房信息聯(lián)網，到2013年上半年才完成，2013年的國五條通知提出，“十二五”末期全國聯(lián)網，但剛剛出臺的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃將這一目標推遲到6年后。
 

　　不動產登記制度能否攔住“房叔”“房嬸”們?
 

　　住房信息聯(lián)網作為房屋所有權登記的一部分，包括房屋管理系統(tǒng)、交易登記整合系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等三大系統(tǒng)。
 

　　不動產登記制度建立后，實現(xiàn)住房信息聯(lián)網的步伐將加快，有望終結信息系統(tǒng)聯(lián)網的孤島狀態(tài)。業(yè)界期待，不動產登記制度能成為反腐利器。
 

　　中國房地產數據研究院執(zhí)行院長陳晟說，對于法規(guī)紀律不允許經商的公務員群體而言，大部分家庭資產是房產，如果信息聯(lián)網能夠運行，對涉房腐敗不啻為當頭一棒。
 

　　韓長印坦言，不動產尤其是房地產登記的不統(tǒng)一和信息聯(lián)網的缺失，使反腐機制存留較大的漏洞。“不動產基礎數據的不健全使房地產成為腐敗官員洗錢 和安置不法財產的重要渠道和保值形式，大量貪腐資產沉淀在房地產市場，除了產生‘房叔’‘房嬸’這樣的腐敗典型之外，還造成了一系列的經濟和社會問題。” 他說。
 

　　如果房地產等不動產實現(xiàn)全國統(tǒng)一的登記和信息互聯(lián)，對貪腐官員會有很大的震懾作用。另外，不動產統(tǒng)一登記制度將為未來開征房產稅奠定基礎，而對開征房產稅來說，“以人查房”是稅收部門必需的程序。