為切實(shí)加強(qiáng)土地調(diào)控，準(zhǔn)確了解實(shí)際用地需求，科學(xué)安排國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地，根據(jù)《國(guó)土資源部〈關(guān)于印發(fā)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范〉（試行）的通知》（國(guó)土資發(fā)[2010]117號(hào)）和《省自然資源廳關(guān)于編制2020年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃的通知》（鄂自然資函[2020]264號(hào)）等文件的相關(guān)要求，參考黃梅縣上年度供地情況和本年度用地需求特編制《黃梅縣2021年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》，為黃梅縣土地供應(yīng)管理起到較好的促進(jìn)作用。

（二）意義

《黃梅縣2021年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》是與土地利用年度計(jì)劃銜接的重要環(huán)節(jié)，是落實(shí)黃梅縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃以及城市的功能分區(qū)與布局的重要依據(jù)，同時(shí)，供地計(jì)劃也是促進(jìn)土地市場(chǎng)供求基本平衡的重要手段，是建立以供給引導(dǎo)需求的土地供應(yīng)機(jī)制、增強(qiáng)政府調(diào)控土地市場(chǎng)能力的重要組成部分。

具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、實(shí)現(xiàn)黃梅縣土地供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。土地供應(yīng)量基本控制在計(jì)劃目標(biāo)范圍內(nèi)，在保障用地需求的同時(shí)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

2、進(jìn)一步優(yōu)化住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，突出保民生和穩(wěn)市場(chǎng)。依托于政府土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)工作基礎(chǔ)，政府調(diào)控市場(chǎng)和住房保障能力得到增強(qiáng)。

3、確?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地，使城市承載和服務(wù)能力顯著提高。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)發(fā)展。

4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地重點(diǎn)供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)發(fā)展。

5、推進(jìn)城市規(guī)劃實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局。

二、計(jì)劃編制的原則

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則

通過(guò)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制建設(shè)，進(jìn)一步加大計(jì)劃管理力度，從黃梅縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體出發(fā)，協(xié)調(diào)區(qū)域之間、行業(yè)之間、開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)之間、效率與公平之間、近期與遠(yuǎn)期用地之間的關(guān)系，優(yōu)化土地資源配置，加強(qiáng)建設(shè)用地管理，維護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益，增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目的，加大對(duì)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目的供應(yīng)力度，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障黃梅縣區(qū)域全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

（二）節(jié)約集約用地原則

節(jié)約集約用地主要包括了三層含義：一是節(jié)約用地，就是各項(xiàng)建設(shè)都要盡量節(jié)省用地，千方百計(jì)地不占或少占耕地；二是集約用地，每宗建設(shè)用地必須提高投入產(chǎn)出的強(qiáng)度，提高土地利用的集約化程度；三是通過(guò)整合、置換和儲(chǔ)備，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。

（三）供需平衡原則

基于黃梅縣及其各鎮(zhèn)域的發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件及人地關(guān)系狀況，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展用地結(jié)構(gòu)與布局，強(qiáng)化土地利用的區(qū)域主導(dǎo)功能，確定新增建設(shè)用地規(guī)模，合理確定土地供應(yīng)總量，合理安排必要的建設(shè)用地，統(tǒng)籌兼顧各行業(yè)發(fā)展的用地需求，適度開(kāi)發(fā)土地后備資源。

（四）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，合理控制供應(yīng)總量

嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、年度計(jì)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，從源頭控制建設(shè)用地總量，通過(guò)優(yōu)化城市土地利用結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃各類項(xiàng)目用地，為黃梅縣科學(xué)發(fā)展提供持續(xù)的用地保障。

（五）優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)全縣整體布局的逐步改善，與空間規(guī)劃的實(shí)施相協(xié)調(diào)，與城市發(fā)展理念相一致。按照規(guī)劃功能分區(qū)，合理布置各類產(chǎn)業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地和民生用地。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展；統(tǒng)籌老城改造和新區(qū)建設(shè)，釋放老城空間，完善新區(qū)配套，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)互動(dòng)發(fā)展。

（六）堅(jiān)持有保有壓，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地

確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和重點(diǎn)工程建設(shè)土地供給，保障對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有重大作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，保障民生用地和城市配套建設(shè)項(xiàng)目用地，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施和重大招商引資項(xiàng)目土地供應(yīng)。嚴(yán)格控制限制類建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)，禁止對(duì)“三高兩低”、落后產(chǎn)能和禁止類項(xiàng)目供地。

（七）盤(pán)活存量用地，控制增量供應(yīng)

堅(jiān)持土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，科學(xué)合理地配置各類建設(shè)用地，努力盤(pán)活存量，控制增量，以需求指導(dǎo)供應(yīng)，以供應(yīng)引導(dǎo)需求，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（八）堅(jiān)持“房住不炒”原則

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地供應(yīng)和房地產(chǎn)用地調(diào)控政策規(guī)定，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，加強(qiáng)和改進(jìn)住房及用地供應(yīng)管理，適當(dāng)增加黃梅縣住宅用地供應(yīng)數(shù)量，改善住房供求關(guān)系，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

三、計(jì)劃編制的依據(jù)

（一）法律法規(guī)和政策依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（中華人民共和國(guó)主席令第32號(hào)、自2020年1月1日起施行)；

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法》（中華人民共和國(guó)主席令第32號(hào)、自2020年1月1日起施行）；

3.《中華人民共和國(guó)民法典》（2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)，自2021年1月1日起施行）；

4.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修訂最新版）；

5.《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）；

6.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)[2006]31號(hào)）；

7.《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)[2008]3號(hào)）；

8.《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)）；

9.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)?[2010]4號(hào)）；

10.《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第39號(hào)）；

11.《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第21號(hào)）；

12.《劃撥用地目錄》（國(guó)土資源部令第9號(hào)）；

13.《國(guó)土資源部　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于發(fā)布實(shí)施<限制用地項(xiàng)目目錄（2013年本）》和《禁止用地項(xiàng)目目錄（2013年本）>的通知》；

14.《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》；

15.《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕17號(hào)）；

16.《國(guó)土資源部關(guān)于認(rèn)真貫徹＜國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)＞進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的通知》（國(guó)土資發(fā)[2007]236號(hào)）；

17.《國(guó)土資源部監(jiān)察部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)用地出讓制度的通知》（國(guó)土資發(fā)[2009]101號(hào)）；

18.《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)[2010]34號(hào)）。

（二）技術(shù)依據(jù)

1.《國(guó)土資源部關(guān)于<國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范>（試行）的通知》（國(guó)土資發(fā)[2010]117號(hào)）；

2.《省國(guó)土資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范（試行）的通知》（鄂土資發(fā)[2010]130號(hào)）；

3.《國(guó)土資源部土地利用管理司關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》；

4.《省國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于上報(bào)2016年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知》（鄂土資辦函[2016]41號(hào)）；

5.《省國(guó)土資源廳關(guān)于上報(bào)住宅用地供應(yīng)“五類”調(diào)控目標(biāo)市縣名單的通知》（鄂土資函[2017]160號(hào)）；

6.《省自然資源廳關(guān)于編制2020年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃的通知》（鄂自然資函[2020]264號(hào)）；

7.《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大力盤(pán)活存量建設(shè)用地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)[2020]30號(hào)）；

8.《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2017）；

9.《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》（國(guó)土資發(fā)[2006]114號(hào)）；

10.《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)土資發(fā)[2006]307號(hào)）；

11.《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（國(guó)土資發(fā)[2008]24號(hào)）；

12.《國(guó)土資源部關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策的通知》（國(guó)土資發(fā)[2009]56號(hào)）；

13.《黃梅縣城市總體規(guī)劃》（2012—2030年）；

14.《黃梅縣2020年國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》；

15.《黃梅縣歷年供地情況統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬》；

16.其他相關(guān)文件。

四、計(jì)劃適用范圍及實(shí)施期限

（一）范圍

根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范>（試行）的通知》（國(guó)土資發(fā)[2010]117號(hào)）和《省自然資源廳關(guān)于編制2020年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃的通知》（鄂自然資函[2020]264號(hào)）等文件的要求，將按計(jì)劃供應(yīng)的土地用途劃分為商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、特殊用地七大類。住宅用地細(xì)分為商品住房用地、保障性安居工程用地，其中商品住房用地包括中小套型商品住房等；保障性安居工程用地分為保障性住房、各類棚戶區(qū)改造用地、公共租賃房以及限價(jià)商品房，保障性住房細(xì)分為廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房；各類棚戶區(qū)改造用地細(xì)分為廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、中小套型商品房。

（二）期限

黃梅縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的計(jì)劃期限為一年，計(jì)劃年度為2021年1月1日至2021年12月31日。

五、計(jì)劃指標(biāo)

（一）供地總量的確定

根據(jù)前面的供需平衡分析，黃梅縣2021年國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量為326.34公頃。

（二）供地結(jié)構(gòu)的確定

綜合上述分析，2021年度黃梅縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地35.08公頃，住宅用地55.30公頃（其中棚戶區(qū)改造用地1.50公頃，商品住房用地為53.80公頃），工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地168.22公頃，公共管理與公共服務(wù)用地40.21公頃，交通運(yùn)輸用地19.88公頃，水域及水利設(shè)施用地0.00公頃，特殊用地7.65公頃。

表1??黃梅縣2021年國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)表??

（三）供地布局的確定

1、住宅用地布局

2021年黃梅縣計(jì)劃供應(yīng)住宅用地55.30公頃（其中棚戶區(qū)改造用地1.50公頃，商品住房用地為53.80公頃）。具體項(xiàng)目和布局如下表所示：

表2??黃梅縣2021年住宅用地布局情況列表

2、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地布局

2021年黃梅縣計(jì)劃供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地168.22公頃。具體項(xiàng)目和布局如下表所示：

表3??黃梅縣2021年工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地布局表??

3、商服用地布局

2021年黃梅縣計(jì)劃供應(yīng)商服用地面積35.08公頃。其中大河鎮(zhèn)1.80公頃、黃梅鎮(zhèn)13.91公頃、柳林鄉(xiāng)0.58公頃、杉木鄉(xiāng)5.93公頃、小池鎮(zhèn)9.47公頃、翟港鎮(zhèn)6.74公頃。具體項(xiàng)目和布局如下表所示：

表4??黃梅縣2021年商服用地布局表??

4、公共管理與公共服務(wù)用地布局

2021年黃梅縣公共管理與公共服務(wù)用地計(jì)劃供應(yīng)40.21公頃。其中：教育用地13.09公頃、公用設(shè)施用地9.20公頃、醫(yī)療衛(wèi)生用地4.31公頃、機(jī)關(guān)團(tuán)體用地1.81公頃、社會(huì)福利用地2.75公頃、公園與綠地8.44公頃。

表5??黃梅縣2021年公共管理與公共服務(wù)用地布局表?

5、交通運(yùn)輸用地布局

黃梅縣2021年交通運(yùn)輸用地計(jì)劃供應(yīng)19.88公頃，具體見(jiàn)下表：

表6??黃梅縣2020年交通運(yùn)輸用地布局表??

6、水域及水利設(shè)施用地布局

2021年黃梅縣暫不計(jì)劃水域及水利設(shè)施用地供應(yīng)。

7、特殊用地布局

黃梅縣2021年特殊用地計(jì)劃供應(yīng)7.65公頃，具體見(jiàn)下表：

表7??黃梅縣2021年特殊用地布局表??

（四）供地時(shí)序的確定

黃梅縣2021年度國(guó)有建設(shè)用地重點(diǎn)項(xiàng)目和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目供應(yīng)時(shí)間大部分分布在第二、三季度。其余項(xiàng)目一、二、三、四季度均有供應(yīng)。

（五）供地方式的確定

黃梅縣2021年計(jì)劃供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地中，商服用地、普通商品房用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地等以出讓方式供給，住宅用地中保障性安居工程用地以劃撥方式供給，公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地及特殊用地以劃撥方式供給。即以出讓方式供給的國(guó)有建設(shè)用地共有257.10公頃，占總量的78.78%；以劃撥方式供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地共有69.24公頃，占總量的21.22%。

六、住宅用地（含保障性住房）計(jì)劃指標(biāo)

???（一）住宅用地供應(yīng)總量及結(jié)構(gòu)

黃梅縣2021年度住宅用地總量為55.30公頃。

計(jì)劃指標(biāo)具體分解如下：商品住房用地53.80公頃（其中：中小套型商品住房44.88公頃），城市棚戶區(qū)改造用地1.50公頃。

保障性用房和中小套型普通商品房用地共計(jì)46.38公頃，占住宅用地總量的83.87%。

（二）住宅用地供應(yīng)時(shí)序及方式

黃梅縣2021年度住宅用地主要在第二、三季度供應(yīng)。商品房用地以出讓的方式供給、棚戶區(qū)改造用地以劃撥方式供給。

七、供應(yīng)計(jì)劃政策導(dǎo)向

（一）認(rèn)真落實(shí)住房用地調(diào)控政策，優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

繼續(xù)加大民生保障住房用地供應(yīng)，進(jìn)一步提高政策性住房用地比例，支持居民的合理住房需求，對(duì)保障性住房建設(shè)所需用地“應(yīng)保盡?！薄４_保保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地達(dá)到住房用地供應(yīng)總量的70%以上。

（二）保障公共設(shè)施用地供應(yīng)，提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力

保障交通運(yùn)輸用地供應(yīng)，加速完善路網(wǎng)系統(tǒng)，提高城鎮(zhèn)發(fā)展的通行能力。保障公共管理與公共服務(wù)用地土地供應(yīng)，提高城鎮(zhèn)發(fā)展的承載能力。加強(qiáng)公益性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善文化、體育、衛(wèi)生、教育設(shè)施，建設(shè)配套公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能。

（三）促進(jìn)土地集約利用

遵循“控制總量、盤(pán)活存量、節(jié)約挖潛、集約高效”的原則，積極盤(pán)活存量建設(shè)用地，加強(qiáng)城鎮(zhèn)工礦閑散用地整合，鼓勵(lì)低效用地增容改造和深度開(kāi)發(fā)；合理調(diào)整城鎮(zhèn)工礦用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整居住、商業(yè)、工業(yè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等用地的比例，切實(shí)提高生態(tài)用地比例，促進(jìn)城鎮(zhèn)工礦和諧發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，保障重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)

2021年是十四五規(guī)劃的開(kāi)局之年，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域?yàn)榻?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、小池濱江新區(qū)等區(qū)域，新能源新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、大健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展、推進(jìn)小池華能光伏發(fā)電、太白湖風(fēng)電場(chǎng)、龍?jiān)词?、馬鞍山鐵礦、格林美、宇星水鉆、智盛紡織新廠區(qū)、雄宇裝配式建筑等項(xiàng)目均江加快推進(jìn)。

（五）發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用

1、充分運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)土地資源的配置起著基礎(chǔ)性的作用。在國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)上要充分運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)土地市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)國(guó)有建設(shè)用地的供求關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的作用，引入競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)用價(jià)格機(jī)制抑制多占、濫占和浪費(fèi)土地的行為，從而達(dá)到節(jié)約集約用地，合理配置土地資源，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)耕地保護(hù)，提高土地效益，積累資金，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

2、進(jìn)一步完善供應(yīng)機(jī)制

推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，應(yīng)進(jìn)一步完善商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅項(xiàng)目用地招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的供應(yīng)機(jī)制；積極實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓制度；開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性的基礎(chǔ)實(shí)施和公共服務(wù)用地的招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的試點(diǎn)工作。

八、供應(yīng)計(jì)劃的保障實(shí)施

針對(duì)以上目標(biāo)，結(jié)合黃梅縣近年通過(guò)土地供應(yīng)計(jì)劃等宏觀調(diào)控手段參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)所取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，就確保2021年土地供應(yīng)計(jì)劃的實(shí)施提出以下保障措施。

（一）強(qiáng)化措施，高效服務(wù)

計(jì)劃實(shí)施中，縣自然資源部門要把握全面，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，保障供應(yīng)，對(duì)年度重點(diǎn)項(xiàng)目用地、棚戶區(qū)改造用地要采取超前介入，跟蹤服務(wù)，全程保障，滿足重點(diǎn)項(xiàng)目特別是工業(yè)用地需求。

（二）強(qiáng)化職責(zé)，依法供地

縣自然資源、規(guī)劃、發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，依法供地，共同組織做好建設(shè)項(xiàng)目用地前期準(zhǔn)備工作，配合做好計(jì)劃實(shí)施工作，做到“早發(fā)現(xiàn)，早提醒，早介入，早糾正”，保證供地計(jì)劃按照相關(guān)法律法規(guī)政策有效執(zhí)行。

（三）建立土地供應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)

充分利用地籍調(diào)查成果，建立黃梅縣可利用、開(kāi)發(fā)的土地供應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)，并加入土地需求信息。對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，為科學(xué)編制土地供應(yīng)計(jì)劃及計(jì)劃調(diào)整提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（四）建立土地供應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)

逐步建立和完善計(jì)劃公眾參與及公示制度，明確計(jì)劃程序中公眾的職責(zé)與權(quán)益、參與的渠道與途徑，通過(guò)集思廣益，比較準(zhǔn)確地表達(dá)社會(huì)需求，調(diào)整國(guó)有建設(shè)用地的整體利益和個(gè)體利益，減少?zèng)Q策失誤。建立國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)立計(jì)劃查詢窗口，隨時(shí)接受公眾查詢，國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量規(guī)模、各類用地供應(yīng)數(shù)量、供應(yīng)時(shí)序、供地方式、宗地信息、規(guī)劃用途等信息向社會(huì)公開(kāi)，讓廣大群眾參與計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督。