政?府?工?作?報?告

——2021年3月1日在黃梅縣第十六屆人民代表大會第五次會議上

縣長??劉欲曉

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、回顧2020年和“十三五”工作，風(fēng)雨同舟，攜手功成

2020年極其嚴(yán)峻、歷盡艱辛、銘刻難忘。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市工作要求，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，負重急蹄，砥礪奮進，奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的新勝利。

我們共克時艱、義無反顧，阻擊了百年不遇的世紀(jì)大疫。去年年初，新冠肺炎疫情突如其來、來勢洶洶，傳播速度之快、感染范圍之廣、防控難度之大前所未有，嚴(yán)重危及人民群眾生命健康。我們堅決落實人民至上、生命至上，縣疫情防控指揮部第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，因勢果斷成立城區(qū)疫情防控指揮部，不惜一切代價，同時間賽跑、與病魔較量，組織1.3萬名黨員干部下沉一線、駐守基層、精準(zhǔn)布控，籌集4.3億元保障救治急缺、防控急用、生活急需，10天建成縣應(yīng)急醫(yī)院，26天實現(xiàn)確診病例零新增，41天等級降為低風(fēng)險，47天實現(xiàn)“四類人員”清零。隨著疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化，我們始終緊繃防疫之弦不放松，嚴(yán)格閉環(huán)管理和“人物地”同防，連續(xù)12個月沒有新增病例。在這場蕩氣回腸的戰(zhàn)疫中，山東人民雪中送炭的支援、醫(yī)務(wù)人員逆行出征的豪邁、黨員干部頑強不屈的堅守、志愿者們英勇無畏的付出、八方桑梓守望相助的奉獻、百萬鄉(xiāng)親“宅”家抗疫的擔(dān)當(dāng)，凝聚起“豈曰無衣，與子同袍”的血脈深情。疫情之下，從“天使白、橄欖綠、警察藍、志愿紅”，到“黃馬甲、環(huán)衛(wèi)裝、快遞服、安全帽”，無數(shù)人舍小家為大家、舍小我為大局，用至誠之愛驅(qū)散夜的黑暗，鑄入了偉大抗疫精神的“黃梅基因”，煥發(fā)出一往無前的磅礴力量！

我們科學(xué)應(yīng)對、衡維調(diào)度，戰(zhàn)勝了驚心動魄的洪水大汛。去年梅雨期間，我縣先后遭遇十輪暴雨襲擊、五輪長江洪峰過境，水勢、水位、水災(zāi)歷史罕見，山洪、內(nèi)澇、江汛多重夾擊，北部、中部、南部全線告急。我們及時優(yōu)化“1+9”分級指揮體系，調(diào)資6500萬元，在長江防汛、山區(qū)防災(zāi)、湖區(qū)防澇多個陣地展開搏斗，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾5.2萬人，成功處置高考考生被困校園、考田河河堤漫頂潰口、大河袁山山體滑坡等險情災(zāi)情。1800多名子弟兵和專業(yè)搜救人員火線馳援，4萬余名干部群眾上堤布防540公里，歷時4個月打贏了防汛救災(zāi)突圍戰(zhàn)、拉鋸戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。籌資1.5億元邊救災(zāi)邊重建、邊修復(fù)邊治水，搶排補種農(nóng)作物56萬畝，重建修復(fù)房屋971間，應(yīng)急搶修水利險工險段183處、水毀道路129處。爭取資金9.1億元，啟動實施水利補短板新三年計劃，期盼已久的西隔堤加固工程開工建設(shè)。全縣上下風(fēng)雨共擔(dān)、晝夜鏖戰(zhàn)，在黃梅大地奏響了抗洪搶險的英雄贊歌，再次展現(xiàn)了黃梅人民戰(zhàn)天斗地、不勝不休的無窮偉力！

我們協(xié)同作戰(zhàn)、闖關(guān)奪隘，贏得了全面小康的歷史大考。盡管受到疫情災(zāi)情重創(chuàng)，但我們決心不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、斗志不移，向三大攻堅戰(zhàn)發(fā)起總攻。籌資6.6億元決戰(zhàn)精準(zhǔn)扶貧，106名第一書記、1560名駐村工作隊員、3000余名鄉(xiāng)村干部扎根基層、默默耕耘，近萬名結(jié)對幫扶干部訪貧問苦、扶困解憂，就業(yè)扶貧、消費扶貧措施有力，“兩不愁三保障”“五個一批”政策全面落實，7.3273萬貧困人口全部脫貧，72個貧困村全部出列。在全省扶貧成效考核中位居前列。投入4.6億元推進污染防治，完成長江流域和龍感湖水域1315條漁船收購，穩(wěn)妥做好4958名漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)安置，龍感湖連續(xù)多月達到三類水質(zhì)?！八膫€三重大生態(tài)工程”全面完成，長江岸線整治綠化連點成線，黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、飲用水源地保護取得積極成效。大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達到88.9%。城發(fā)集團改革效應(yīng)凸顯，政府債務(wù)風(fēng)險降為綠色等級。大疫大汛之年，我們攻下了最難的堡壘、啃下了最硬的骨頭,在全面小康路上走出了新天地！

一年來，我們?nèi)媛鋵崱傲€(wěn)”“六保”，扛住一季度、奮戰(zhàn)二季度、提速三季度、沖刺四季度，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)重啟快進、強勢逆轉(zhuǎn)。主要做了以下工作。

（一）迎難而上推動經(jīng)濟恢復(fù)。用足用活中央支持湖北以及疫后重振一攬子政策，強力開展“四進”攻堅，為市場主體減稅降費4.33億元、兌現(xiàn)獎補資金1.53億元，發(fā)放企業(yè)貸款30.28億元、擔(dān)保貸款12.2億元，解決企業(yè)實際困難627個，330家“四上企業(yè)”以最快速度滿員到崗、滿荷運轉(zhuǎn)、滿能生產(chǎn)。謀劃“十四五”項目936個、投資總額8500億元。爭取中央預(yù)算內(nèi)專項、抗疫特別國債、財力減收補助等資金42億元。新簽約億元以上項目48個，協(xié)議投資207億元。創(chuàng)新項目推進“1+5+5”工作體系，5000萬元以上項目新開工91個、新入庫60個，在全市三次季度項目拉練評比中，一次第一、兩次第二。地區(qū)生產(chǎn)總值235億元，恢復(fù)到上年的95.2%，增速全市第二；規(guī)上工業(yè)增加值增速扭負為正；固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、公共財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速逐月收窄回升。連續(xù)兩年在全市黨政目標(biāo)責(zé)任考核中榮獲優(yōu)勝單位和進步單位。

（二）因時而進加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。不誤農(nóng)時備春耕、保夏糧、抓秋收、促冬建，糧食總產(chǎn)8.5億斤、生豬出欄42.7萬頭。新簽約能人回鄉(xiāng)項目109個，開工104個，完成投資額17.6億元。分路和西種養(yǎng)專業(yè)合作社榮獲國家示范社。公共區(qū)域品牌“黃梅戲故里”“黃梅戲牌”注冊取得實質(zhì)性進展。龍源石膏、湯榮鑄造、金博勵等順利投產(chǎn)，智盛紡織成功退城進園。完成技改投資15.8億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6家，10家企業(yè)榮獲縣長質(zhì)量獎?！皠?chuàng)客家園”升格為國家級星創(chuàng)天地。建成5G基站26個，積極組織參與黃岡云上“一節(jié)一會”“與愛同行、惠游湖北、樂游黃岡”活動，全媒體開展直播帶貨、旅游推介，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額過2億元，旅游綜合收入15億元。合九鐵路貨運站恢復(fù)營業(yè)。金融保險業(yè)保持穩(wěn)定，房地產(chǎn)、汽車、商貿(mào)等消費市場持續(xù)回暖。

（三）聞風(fēng)而動深化改革開放。縱深推進“放管服”改革，“一門全辦、一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦、一次辦好”落實有力，完成區(qū)域性統(tǒng)一評價，公共資源交易全流程電子化。報批建設(shè)用地6942畝，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”3宗。并聯(lián)審批項目73個，先建后驗12個。強力開展“護航行動”，出臺政商交往負面清單，實施首違不罰524例，“電視問政”、市場主體評議科股長形成長效機制。新增市場主體5829戶、辦稅主體1535戶、“四上企業(yè)”36家。完成縣中小企業(yè)擔(dān)保公司改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力得到有效保障。政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”全省率先破題，黃梅九江跨江通道納入國家規(guī)劃。縣校合作、專家教授回鄉(xiāng)取得新成效，特困供養(yǎng)機構(gòu)管理體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、國有林場、殯葬、供銷社、醫(yī)共體、公積金等改革取得新進展。

（四）傾力而為辦好社會事業(yè)。城鄉(xiāng)人均可支配收入分別達到3.15萬元、1.65萬元。全力克服疫情防控期間出行難、返崗難，集中分批、精準(zhǔn)輸送13.1萬勞務(wù)人員外出就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8850人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。累計支付醫(yī)?；?.4億元，發(fā)放養(yǎng)老金14.4億元、公積金貸款1.6億元、退役安置及優(yōu)撫金8000萬元、社會救助資金2.4億元。城建攻堅、交通會戰(zhàn)提速見效，完成城鄉(xiāng)800余戶房屋征收，新建改造縣城區(qū)市政道路20條、老舊小區(qū)9個。升級改造國省道干線37公里、縣鄉(xiāng)道50公里，改造危橋23座，建成“四好農(nóng)村路”78公里。城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治全面鋪開，省級文明城市創(chuàng)建、農(nóng)村“五清一改”、101個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實效。第三批湖北省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建獲得集中評審環(huán)節(jié)第一名，全民閱讀、全民健身蓬勃開展，建成融媒體高清演播中心?；I集1000萬元黃梅戲藝術(shù)發(fā)展基金，《我的鄉(xiāng)村我的親》全國巡演。招聘教師302名，連續(xù)19年榮獲黃岡市高中教育質(zhì)量特別優(yōu)秀獎。深化縣域治理，“一老一新一急”任務(wù)加快落實。建成19家發(fā)熱門診、43家村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，縣人民醫(yī)院南院區(qū)、縣疾控中心、小池濱江醫(yī)院、縣二醫(yī)院、新開衛(wèi)生院開工建設(shè)。投入1600萬元開展“消薄”攻堅，孔壟鎮(zhèn)壯大村級集體經(jīng)濟經(jīng)驗全省推廣。社區(qū)小區(qū)治理體系日益完善，“雙報到、雙報告”初見成效。礦山、成品油和超限超載行業(yè)整治保持高壓態(tài)勢。積極穩(wěn)妥消除“疫后綜合癥”，重大風(fēng)險管控和應(yīng)急能力建設(shè)不斷加強，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。掃黑除惡專項斗爭考核全市第三，食品藥品監(jiān)管、信訪維穩(wěn)、森林防火等工作扎實有力，社會大局和諧穩(wěn)定。

（五）守正而行加強自身建設(shè)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》，全面完成“七五”普法，更加注重運用法治推進疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境、改進政務(wù)服務(wù)。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議93件、政協(xié)委員提案141件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義，壓減政府會議16%、文件17%、督查事項15%，不斷為基層減繁減負。厲行節(jié)約，反對浪費，壓減財政一般性支出16%。加強審計、財政監(jiān)督，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，建立正向激勵機制，推動公職人員擔(dān)當(dāng)作為、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔干事，政府治理效能明顯增強。

第七次人口普查高效推進，國防動員和雙擁共建深入開展。國調(diào)、稅務(wù)、對臺、外僑、民宗、氣象、保密、郵政、消防、檔案、史志、煙草、石油、公共檢驗檢測、機關(guān)事務(wù)管理等工作取得了新成績。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善、老齡等事業(yè)取得了新進步。“幸福家園”村社互助案例全國推介，水利補短板、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會治理等工作經(jīng)驗全省推廣，項目建設(shè)、招商引資、文旅融合、促進消費、殯葬改革、糧食生產(chǎn)、統(tǒng)計能力建設(shè)等做法全市交流。

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成?？穗y奮進的2020年，為波瀾壯闊的“十三五”畫上了圓滿的句號。回眸過去五年，我們以“滾石上山、爬坡過坎”的意志篤定前行，越過了一道道溝坎，辦成了一件件實事，取得了一項項振奮人心的成就。

——這是縣域發(fā)展更加出彩的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值比“十二五”末增長42%，固定資產(chǎn)投資增長38%，社會消費品零售總額增長23%，工業(yè)企業(yè)利潤率增加到3.17%，稅收占比提升到74.6%，金融機構(gòu)存貸比提高5.77%。我縣入選全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、第三批全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣、知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣、電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣，榮獲全省投資和項目建設(shè)貢獻單位、優(yōu)質(zhì)糧工程示范縣、2019年湖北縣域經(jīng)濟工作進位顯著單位，綜合實力和影響力明顯提升。

——這是動能后勁更顯厚實的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由28:41:31優(yōu)化為25:33:42。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)上工業(yè)企業(yè)115家，大勝關(guān)山工業(yè)園被評為國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，小池臨港產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)32個工業(yè)項目，下新石膏新材料產(chǎn)業(yè)園、獨山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園從無到有、快速發(fā)展。安九高鐵、黃黃高鐵加緊推進軌道鋪設(shè)。水利補短板三年計劃圓滿收官，城鄉(xiāng)路網(wǎng)電網(wǎng)優(yōu)化升級。促成黃岡九江達成跨省合作“八條共識”，與省聯(lián)發(fā)投、長投、鄂旅投、武漢港發(fā)投等合作不斷深化。建筑業(yè)回歸成效顯著。土地增減掛鉤、占補平衡取得突破。黨政機構(gòu)改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、財政體制改革落地落實，注入了蹄疾步穩(wěn)、厚積迸發(fā)的新動力。

——這是區(qū)域布局更具張力的五年?？h城建成區(qū)拓展到25平方公里，完成高鐵及高鐵新區(qū)1600余戶房屋征收，“三路一廣場”開工建設(shè)，治堵保暢、禁鞭效果明顯，入選省級文明城市。小池第二、第三輪三年計劃深度發(fā)力，獲得首屆湖北改革獎，被評為全國重點鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、中部百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五祖非遺文化旅游區(qū)累計完成投資29億元，四祖、五祖景區(qū)成功創(chuàng)4A，五祖成功創(chuàng)建湖北旅游名鎮(zhèn)。柳林玫瑰谷、杉木邢繡娘生態(tài)園、蔡山梅苑、濯港太白小鎮(zhèn)等彰顯農(nóng)旅融合新魅力。我縣獲評全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動優(yōu)秀等次，小池、五祖榮獲全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下新、大河進入省級生態(tài)鎮(zhèn)行列，柳林老鋪、苦竹養(yǎng)馬、劉佐宏星、小池長垏獲評全國文明村，停前童寨、杉木孫壩等獲選省級生態(tài)村。城鎮(zhèn)化率跨過50%關(guān)口，“三區(qū)”并進、全域協(xié)同的發(fā)展新格局已經(jīng)形成。

——這是人民生活更有質(zhì)感的五年。財政民生支出累計225億元，占公共預(yù)算支出的85.2%。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭基本清零，社會保障體系覆蓋城鄉(xiāng)。建改福利院22所、農(nóng)村幸福院56個、薄弱學(xué)校126所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9家、村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室134家。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站升級擴容、村級綜合文化服務(wù)中心達標(biāo)全覆蓋。一批百姓家門口的教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施投入使用。榮獲全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、無障礙環(huán)境達標(biāo)縣、社會治理創(chuàng)新示范縣、中國地名文化遺產(chǎn)“千年古縣”、湖北健康促進縣、雙擁工作先進縣，連續(xù)四次獲評“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。更高水平建設(shè)平安、法治黃梅，群眾安全感指數(shù)達到98%以上。五年來，我們勤勤懇懇辦實事，點點滴滴匯溫暖，追求美好生活是發(fā)展的主旋律、永遠的進行時！

奮斗充滿艱辛，汗水澆灌收獲?！笆濉逼陂g，我們?nèi)〉昧肆钊诵牢康墓ぷ鳂I(yè)績，積累了應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境的寶貴經(jīng)驗，我們深刻體會到，成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的舉旗定向、科學(xué)指引，歸功于上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大的有效監(jiān)督和縣政協(xié)的鼎力支持，更離不開全縣人民的精誠團結(jié)、拼搏奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和離退休老同志，向武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持黃梅發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們清醒認(rèn)識到，發(fā)展之路從來不會一帆風(fēng)順。從外部挑戰(zhàn)看，全球疫情還在蔓延，宏觀經(jīng)濟復(fù)雜多變，區(qū)域競爭更加激烈，今年形勢嚴(yán)峻程度、工作推進難度不亞于去年。從黃梅現(xiàn)狀看，產(chǎn)業(yè)層次整體偏低，實體經(jīng)濟經(jīng)營困難，財政收支矛盾加劇，中心城區(qū)帶動不強，公共服務(wù)短板不少，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，基層治理亟待提升。從服務(wù)效能看，營商環(huán)境還不盡人意，仍有少數(shù)公職人員不會為、不善為、不作為。同時，受疫情災(zāi)情疊加影響，去年主要經(jīng)濟指標(biāo)大多負增長，“十三五”規(guī)劃還有部分指標(biāo)沒有完成。對此，我們將直面問題、破題解難，絕不辜負全縣人民的期望和重托。

二、展望“十四五”，未來可期，有志竟成

“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，既要應(yīng)對世界百年未有之大變局的深度演化，也要面對新冠肺炎疫情帶來的深遠影響，黃梅發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化。在新發(fā)展格局中，長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起、大別山革命老區(qū)振興、武漢城市圈、小池省級戰(zhàn)略等政策紅利惠及黃梅，兩條高鐵通車、五祖景區(qū)開園、石膏礦鐵礦加工利用等將進一步釋放我縣比較優(yōu)勢，我們正處在大有可為的戰(zhàn)略機遇疊加期、轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期、蓄積勢能迸發(fā)期、城鄉(xiāng)建設(shè)加速期、縣域治理提升期。要增強機遇意識，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，育新機，開新局，繪新景，努力把黃梅發(fā)展推向新的更高水平。

根據(jù)縣委十四屆十五次全會精神，縣政府編制了《黃梅縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審議。

“十四五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路是：大力推進產(chǎn)業(yè)集約化、新型城鎮(zhèn)化、治理現(xiàn)代化，加快建設(shè)以縣城為核心的產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、以小池為引擎的沿江綠色發(fā)展先行區(qū)、以五祖為重點的非遺文化旅游樣板區(qū)。

主要發(fā)展目標(biāo)是：打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長點、長江經(jīng)濟帶重要交通物流樞紐節(jié)點、全省全域旅游重要支撐點；創(chuàng)建長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范縣，建設(shè)全省鄉(xiāng)村振興樣板縣，建成文化教育強縣，爭創(chuàng)省級文明縣（城）；科技創(chuàng)新能力、改革開放優(yōu)勢、縣域治理效能、民生保障水平、管黨治黨成效實現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟總量達到350億元左右，城鎮(zhèn)化率提高5個百分點，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅持以下原則：

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終做到同心同向同步。加強黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行黨中央決策部署和省、市、縣委安排要求，練就對黨忠誠、攻堅克難的硬本領(lǐng)，確保各項工作落地生根、開花結(jié)果。

以人民為中心是根本宗旨。牢記執(zhí)政為民的價值觀念，堅持人民至上的鮮明導(dǎo)向，踐行服務(wù)人民的初心誓言，以民為本、與民同心、為民盡責(zé)，帶著感情、扛著責(zé)任辦好民生實事、優(yōu)化公共服務(wù)、維護人民權(quán)益，確保民生工作更高標(biāo)準(zhǔn)、更有質(zhì)量、更見成效。

貫徹新發(fā)展理念是根本路徑。堅持高質(zhì)量發(fā)展主題和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享，把新發(fā)展理念融入到擴大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會民生等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題。

深化改革開放是根本動力。堅持改革破難、創(chuàng)新破題、開放破局，打開制約發(fā)展的“結(jié)”，解決企業(yè)經(jīng)營的“難”，紓緩群眾鬧心的“怨”。融入城市圈，擴大朋友圈，共享經(jīng)濟圈，加快建設(shè)充滿生機與活力的改革開放“橋頭堡”。

堅持系統(tǒng)觀念是根本方法。在全國、全省、全市大局中謀劃黃梅發(fā)展，強化前瞻性思考、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，處理好穩(wěn)和進、立和破、虛和實、標(biāo)和本、近和遠的關(guān)系，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

各位代表，“十四五”大幕已經(jīng)拉開，未來召喚我們堅毅前行。我們要并肩同心、腳踏實地，奮力把規(guī)劃圖建成實景圖，用鏗鏘的腳步告訴歷史，黃梅人民無愧于這個偉大的時代！

三、奮戰(zhàn)2021年，揚帆起航，實干以成

今年是“十四五”開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，也是我縣經(jīng)濟恢復(fù)重振的關(guān)鍵之年，做好政府工作意義重大。總的要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神,落實好省委十一屆七次、八次全會、市委五屆十二次全會、縣委十四屆十五次全會以及省、市、縣委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù),持續(xù)推進“三化三區(qū)”建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)升級、城區(qū)更新、鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化等重點工作，增強縣域經(jīng)濟的發(fā)展力、抗變力、競爭力、持續(xù)力，在全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局中爭當(dāng)橋頭堡，在黃岡“一極兩區(qū)三城”建設(shè)中爭當(dāng)排頭兵，確?！笆奈濉遍_好局、起好步,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上；工業(yè)、投資、消費等核心指標(biāo)實現(xiàn)兩位數(shù)增長；一般公共預(yù)算收入力爭恢復(fù)到2019年的95%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅?3%左右，居民收入穩(wěn)步增長；主要污染物排放量繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善；糧食產(chǎn)量9億斤以上。

確定今年工作目標(biāo)，必須以全局視野確定基調(diào)、以多維角度設(shè)定指標(biāo)、以進取導(dǎo)向界定任務(wù)。考慮2020年低基數(shù)因素和潛在增長率，以及國家政策延續(xù)性、省市目標(biāo)高設(shè)性、黃梅發(fā)展需求性，把今年經(jīng)濟增長目標(biāo)定在10%以上，是積極進取、較為穩(wěn)妥的，有利于穩(wěn)住“好”的勢頭、構(gòu)筑“進”的基礎(chǔ)、形成“躍”的動能。在實際工作中，我們要強化拼搶意識，細化工作方案，努力補回損失，爭取更好結(jié)果，干出碩果滿倉的新年景。重點抓好以下工作。

（一）以擴大內(nèi)需增強拉動力。牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，發(fā)力供給側(cè)和需求側(cè)，增強縣域經(jīng)濟的韌勁、潛力和回旋余地。

促進項目投資回補反彈。深入研究發(fā)展大勢、趨勢、優(yōu)勢，新謀劃“十四五”項目300個以上，形成萬億項目庫。精準(zhǔn)對接政策導(dǎo)向、走向、投向，爭取中央和省預(yù)算內(nèi)項目30個以上、投資額20億元，新增地方政府債券10億元左右。按照“預(yù)算內(nèi)資金打頭、政府專項債突破、政府一般債配套、土地出讓金托底、市場化融資補充”的思路，科學(xué)安排政府工程資金，發(fā)揮政府投資“蝶引”作用。籌資34億元，全面實施水利補短板新三年計劃，加快西隔堤加固、考田河、老縣河整治等16個國家和省重點水利項目建設(shè)，完成112個堤防加固、泵站更新、涵閘改造、城區(qū)防澇、灌區(qū)配套縣級工程，爭取華陽河蓄滯洪區(qū)建設(shè)立項開工，謀劃太白湖入江聯(lián)通工程，不遺余力疏通水網(wǎng)、根治水患。投入15億元續(xù)力開展交通會戰(zhàn)，推動交通設(shè)施“增密、互通、提質(zhì)”，確保安九高鐵、黃黃高鐵通車，全面鋪開南三環(huán)工程，著手謀建東山大道，完成橫山公路升級改造，建成縣城與大河、杉木同城化公路，加快建設(shè)環(huán)太白湖、環(huán)古角水庫公路。啟動英山至黃梅高速、九江至黃梅過江通道、滬渝高速黃黃段、福銀高速黃小段擴容改造、滬渝高速小池互通等重大項目。堅持要素資金跟著項目走，服務(wù)保障圍著項目轉(zhuǎn)，完善“1+5+5”工作體系，由縣級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜5個省重點、10個市“雙百”、100個縣重點項目，實行集體決策交單、工作專班接單、政務(wù)督查跟單、定期通報曬單“四單”機制，力爭億元項目新開工50個、新入庫40個，新投產(chǎn)億元以上工業(yè)項目15個，形成500億元建設(shè)庫、100億元達產(chǎn)庫。

促進消費需求回暖升溫。引進高資質(zhì)投資運營主體，開發(fā)管理大酒店、大賣場、大市場，改造提升步行街、商業(yè)街，發(fā)展首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，培育批零住餐行業(yè)龍頭，升級傳統(tǒng)消費。強力推進地標(biāo)優(yōu)品“四個一”工程，規(guī)劃建設(shè)大型旅游綜合體，做優(yōu)“黃梅飄香宴”，提振文旅消費。落實汽車下鄉(xiāng)、智能家裝、環(huán)保家具優(yōu)惠政策，增強大宗消費。推動養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)展直播帶貨、線上團購、云旅游、云教育、云展館等新模式，撬動新興消費。加快電商快遞覆蓋，暢通城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進消費幫扶，擴容農(nóng)村消費。加強精品小區(qū)、保障性租賃住房建設(shè)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。簡化消費爭議處理程序，依法保護消費者合法權(quán)益。

促進市場主體回元重振。保持援企惠企政策延續(xù)性，推行“免申即享”，落實減稅降費政策。強化普惠金融服務(wù)，實現(xiàn)小微企業(yè)貸款量增、面擴、價降。積極發(fā)展綠色金融。持續(xù)清理拖欠企業(yè)賬款，堅決整治涉企違規(guī)收費。踐行服務(wù)企業(yè)“三家”理念，實行訂單式幫扶、保姆式呵護、小二式服務(wù)，堅決反對大水漫灌、居高說教、迂回太極，實質(zhì)性降低企業(yè)用水、用電、用氣、物流和制度性交易成本，讓更多企業(yè)家專注實業(yè)、深耕主業(yè)、匠心興業(yè)。

投資消費如車之兩輪，市場主體如車之底盤，我們要搶賽道、占C位、掛高檔、提速度，實現(xiàn)疫后發(fā)展浴火重生、活力全開！

（二）以產(chǎn)業(yè)升級增強支撐力。堅定不移推進產(chǎn)業(yè)興縣，融通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

推動招商引資增量提質(zhì)。樹立經(jīng)營式招商理念和“投行思維”，高起點編制招商路線圖，高水平包裝推介項目，做到信息精準(zhǔn)、路徑精確、項目精選。改革招商模式，實行鏈長招商，配優(yōu)招商團隊，強化目標(biāo)考核，加大獎勵力度。力爭招商引資協(xié)議投資額300億元，簽約億元以上項目不低于50個，10億元以上項目不少于10個，資金到位率40%以上。

推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面起勢。深化“一區(qū)兩園四片區(qū)”滿園強園行動，推動新能源新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、大健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。實施建鏈補鏈強鏈工程，推進小池華能光伏發(fā)電、太白湖風(fēng)電場、龍源石膏、馬鞍山鐵礦、格林美、宇星水鉆、智盛紡織新廠區(qū)、雄宇裝配式建筑等項目建設(shè)，爭取紫云山抽水蓄能立項，支持億諾瑞廠區(qū)搬遷，全力培育新能源、石膏新材料、循環(huán)經(jīng)濟、鐵礦材料等百億產(chǎn)業(yè)。實施技術(shù)改造升級工程，安排2000萬元專項資金，助力企業(yè)設(shè)計研發(fā)、設(shè)備更新、工藝升級、擴大產(chǎn)能。重點扶持20個億元以上技改項目，力爭技改投資占工業(yè)投資比例達到30%。實施小微企業(yè)成長工程，支持企業(yè)穩(wěn)規(guī)進規(guī)、聯(lián)合重組、品牌創(chuàng)建、股改上市，新增進規(guī)工業(yè)企業(yè)10家、“專精特新”和隱形冠軍企業(yè)2家、稅收過千萬工業(yè)企業(yè)3家。

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。積極創(chuàng)建國家5A景區(qū)，完成五祖景區(qū)二期，實現(xiàn)開園運營。啟動挪步園景區(qū)省級旅游度假區(qū)建設(shè)，推動小池戲曲文化小鎮(zhèn)、濯港太白小鎮(zhèn)、柳林玫瑰谷、杉木邢繡娘生態(tài)園、苦竹華中牡丹園、蔡山梅苑等融合發(fā)展，形成“春踏青賞花、夏避暑漂流、秋采摘體驗、冬養(yǎng)生觀鳥”四季精品旅游線路。探索建立縣域旅游聯(lián)盟，大力發(fā)展地接業(yè)務(wù)，開展市場化智能化營銷，提升“靈潤黃梅”市場美譽度，力爭旅游綜合收入過20億元。優(yōu)化商貿(mào)集貿(mào)市場布局管理，啟動黃梅商貿(mào)綜合體建設(shè)，建成宏輝商貿(mào)城、五金機電專業(yè)市場，支持中部商貿(mào)物流園、廈安夢想城商貿(mào)中心、鵬泰百貨等做大做強。構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，發(fā)展集裝箱港口物流、鐵路物流，做大冷鏈物流、生鮮配送等專業(yè)物流，打造綜合物流樞紐節(jié)點。培育現(xiàn)代金融、會計服務(wù)、法律服務(wù)、工程設(shè)計、檢驗檢測等業(yè)態(tài)，推動服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、多樣化發(fā)展。

推動新興產(chǎn)業(yè)有效融合。積極對接武漢“芯”產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展光電線纜配套產(chǎn)業(yè)。實施智慧城市六年建設(shè)計劃、5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動，建成5G基站289個、新能源汽車充電樁36個。支持企業(yè)建設(shè)智慧工廠、數(shù)字車間，新增“兩化融合”企業(yè)2家、上云標(biāo)桿企業(yè)2家。借勢大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一輪技術(shù)革命，打造教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域典型應(yīng)用場景，發(fā)展線上經(jīng)濟、宅經(jīng)濟，推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進城，接軌新跑道、培育新業(yè)態(tài)、發(fā)展新經(jīng)濟。

產(chǎn)業(yè)強則黃梅興。我們要鍛長板、補短板、鑄新板，用非常之力、下恒久之功，立起黃梅經(jīng)濟的“四梁八柱”！

（三）以城鎮(zhèn)建設(shè)增強承載力。加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成錯位互補、一體協(xié)同的區(qū)域布局。

推進城區(qū)更新行動。力推總投資60億元的城建工程，完善城市功能，提升城區(qū)首位度。全面發(fā)力新區(qū)，建成高鐵新區(qū)“三路一廣場”，啟動教育城、創(chuàng)業(yè)大廈、大數(shù)據(jù)中心、縣游客服務(wù)中心、城市規(guī)劃館、體育場、城南公園、“一河兩岸”步道公園等重點項目，打造綜合交通樞紐和高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)，建設(shè)旅游商貿(mào)新中心、文化創(chuàng)意新熱土、公共服務(wù)新高地、生態(tài)宜居新樣板、城市形象新客廳。持續(xù)提質(zhì)舊區(qū)，抓緊實施五祖大道示范街建設(shè)、重要交通節(jié)點品味提升和晉梅大道、創(chuàng)業(yè)大道、振興大道、鮑照路、愛民路等升級工程，改造老舊小區(qū)41個、棚戶區(qū)800套、背街小巷15條、地下管網(wǎng)10公里，新建停車場3個、小游園20個，新增綠地面積5萬平方米。注重配套園區(qū)，建成開發(fā)區(qū)污水處理廠、中水利用項目，完成縣二水廠擴改，推動公交、學(xué)校、醫(yī)療、金融、商貿(mào)、休閑“六進”園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體。加快帶動郊區(qū)，將城郊村基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治納入中心城區(qū)范疇，促進融城發(fā)展、同城改造、依城轉(zhuǎn)型。加力創(chuàng)建省級文明城市，推進“智慧城管”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，嚴(yán)格“門前四包”“庭院三包”，解決停車難、街邊雜、空間亂、水體臟等突出問題。全面清理整治小產(chǎn)權(quán)房。開展“做文明有禮黃梅人”活動，用新風(fēng)新貌傳遞城市溫度。

深化小池綠色發(fā)展。堅持改革為先、產(chǎn)業(yè)為重、綠色為魂，創(chuàng)建全國經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)。優(yōu)化小池臨港產(chǎn)業(yè)園布局，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效化、家居生產(chǎn)智能化、光纖產(chǎn)業(yè)鏈條化，打造石膏深加工基地。引進戰(zhàn)略投資者建設(shè)B型保稅物流中心，發(fā)展加工型貿(mào)易。建成濱江公園四期，啟動濱江圩整體改造和全域水體整治。在招商引資、“放管服”改革、投融資、集約用地等方面先行先試，以小池之變領(lǐng)發(fā)展之先。

建設(shè)美麗宜居城鎮(zhèn)。以“七補齊”為重點，開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動?？茖W(xué)編制美麗城鎮(zhèn)三年行動方案，一次規(guī)劃、分步實施。貫通主干路，打通斷頭路，實施管線入地，嚴(yán)格雨污分流，加力公共服務(wù)、商業(yè)、休閑設(shè)施配套建設(shè)。落實“網(wǎng)格化+街長制”、日常執(zhí)法聯(lián)防巡查制，強化集鎮(zhèn)環(huán)境治理，堅決整治違法建房。保持傳統(tǒng)路網(wǎng)、空間格局和生產(chǎn)生活方式，傳承歷史風(fēng)貌和建筑風(fēng)格，建設(shè)一批有秩序、有品味、有特色、有底蘊的美麗城鎮(zhèn)。

城市更新事關(guān)千家萬戶，我們要按緊“快進鍵”，集成幸福元素，講好小城故事，讓黃梅因城而富、因城而美、因城而興！

（四）以鄉(xiāng)村振興增強輻射力。牢牢把握“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實藏糧于地、藏糧于技，堅決制止耕地非農(nóng)化、非糧化，新建4.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建設(shè)30萬畝優(yōu)質(zhì)特色稻生產(chǎn)區(qū)，暢通農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“最后一公里”，推進主要農(nóng)作物全程機械化，確保糧食安全。建成牧原養(yǎng)殖場分路、孔壟、停前、蔡山等7個分場，穩(wěn)步恢復(fù)生豬產(chǎn)能。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新增藍莓基地3000畝、設(shè)施蔬菜3000畝，建設(shè)劉佐、新開銀杏基地3000畝，穩(wěn)定蝦稻共作面積。延展“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)鏈條，放大“黃梅戲故里”“黃梅戲牌”公共區(qū)域品牌價值效應(yīng)，申報“黃梅粘”地理標(biāo)志商標(biāo)，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

提速鄉(xiāng)村建設(shè)。秉持“自然最好、協(xié)調(diào)最美、實用最久”的理念，按照“山區(qū)鄉(xiāng)村主抓農(nóng)旅融合、平原鄉(xiāng)村側(cè)重環(huán)境整治、城郊鄉(xiāng)村推進城鄉(xiāng)一體”的思路，科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，分類推進村莊建設(shè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境提升五年行動，改造農(nóng)村危橋38座，完成省級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，推動鄉(xiāng)村水、電、氣、網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，抓好改廁、治污、清臟、拆違、塑形、美貌等工作。打造鐵路沿線、公路沿線、旅游路線、長江岸線生態(tài)走廊，新建100個美麗鄉(xiāng)村，努力形成“一村一品、一村一景”。弘揚勤儉持家、睦鄰友好、行孝向善等傳統(tǒng)美德，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

深化農(nóng)村改革。落實第二輪土地承包制到期后再延長30年政策。因地制宜推進適度規(guī)模經(jīng)營，做強農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。以集體產(chǎn)權(quán)制度改革為牽引，盤活農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等“沉睡”資源，激活流轉(zhuǎn)土地、宅基地和農(nóng)村建設(shè)用地“三地”紅利。深入開展“消薄”攻堅，大力發(fā)展資源開發(fā)型、村社一體型、置業(yè)創(chuàng)收型、資本運營型、產(chǎn)業(yè)帶動型集體經(jīng)濟，全面消除村集體年收入5萬元以下的薄弱村。推動能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蓄勢變量。開展技能培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民，加快人才振興。

鞏固脫貧成果。用好5年政策過渡期，保持扶貧政策延續(xù)性和穩(wěn)定性，做到政策不留空白、工作不留空檔、責(zé)任不留空隙。健全脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶和易致貧返貧人員動態(tài)監(jiān)測，強化易地搬遷后續(xù)扶持措施，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。加強感恩奮進教育，滋養(yǎng)自強不息精神，用勤勞的雙手敲開共同富裕之門。

鄉(xiāng)村是根，鄉(xiāng)愁是魂。我們要以魂牽夢繞之情強農(nóng)業(yè)、興農(nóng)村、富農(nóng)民，奮力書寫鄉(xiāng)村振興的黃梅答卷！

（五）以改革創(chuàng)新增強驅(qū)動力。堅持改革闖關(guān)、創(chuàng)新賦能、開放探路，打造市場化法治化營商環(huán)境。

更大力度提升政務(wù)服務(wù)。深化“放管服”改革，圍繞“高效辦成一件事”，堅持系統(tǒng)重塑、流程再造，推進縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、全暢通，將更多高頻辦理事項納入“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦”。深化工程領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，推廣區(qū)域性統(tǒng)一評價、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“四多合一”，拓展并聯(lián)審批、容缺審批，探索公共資源交易“智慧+”服務(wù)，落實水電氣報裝便利化。全面推行“雙隨機、一公開”，堅持依法審慎包容監(jiān)管。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，用好“電視問政”等監(jiān)督手段，以政務(wù)誠信帶動社會誠信。堅決打擊欺行霸市、制假售假、不正當(dāng)競爭等行為，依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益，以法治硬手段托底發(fā)展軟環(huán)境。

更加專注深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣，增強知識產(chǎn)權(quán)保護、轉(zhuǎn)化、運用力度。安排1000萬專項資金，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)校企合作組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展技術(shù)攻關(guān)，新增高新技術(shù)企業(yè)10家，力爭高新技術(shù)產(chǎn)值占比9%、科技研發(fā)經(jīng)費投入占比0.5%。著力抓好專家教授回鄉(xiāng)工作，引進、用好、留住高層次科研人才、急需緊缺專項人才，提高實習(xí)實訓(xùn)大學(xué)生留梅比例。做實小池孵化器、創(chuàng)客家園等平臺，新增科技型企業(yè)45家。落實“證照分離”、企業(yè)開辦“210”，新增市場主體5000家。

更快節(jié)奏推動改革攻堅。強化預(yù)算約束和績效管理，推進財政支出標(biāo)準(zhǔn)化。盤活鎮(zhèn)村兩級閑置資產(chǎn)，增強鄉(xiāng)村財力。整合財政資金，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和村干部工資待遇，落實每村每年公共經(jīng)費開支不低于7萬元保障機制。加快形成管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開透明、風(fēng)險可控的舉債融資機制，防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險。強化城發(fā)集團實體化、市場化運營。嚴(yán)厲打擊非法集資。創(chuàng)新政銀企風(fēng)險共擔(dān)機制，將縣中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金增加到2.5億元，提升融資擔(dān)保能力。推進“畝均論英雄”改革，消化批而未供、閑置低效土地4000畝，工業(yè)用地畝均稅收增長15%以上。發(fā)力開發(fā)區(qū)、國企、供銷社、殯葬等改革。

更寬視野推進合作開放。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，開拓“一帶一路”市場，出口貿(mào)易總額增長10%以上。融入武漢城市圈發(fā)展、大別山革命老區(qū)振興，推進交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、市場共享。因勢創(chuàng)新省際合作機制，實體化推進黃梅九江規(guī)劃布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、公共服務(wù)一體化，打造跨省合作先行區(qū)、示范區(qū)。

改革決定命運，創(chuàng)新贏得未來。我們要以有為政府構(gòu)建有效市場，把改革創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”變成高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”！

（六）以生態(tài)建設(shè)增強永續(xù)力。牢固樹立“兩山”理念，堅持治理保護并重，讓綠色成為發(fā)展“主色調(diào)”。

守護綠色長江。嚴(yán)格執(zhí)行《長江保護法》，深入實施長江經(jīng)濟帶“雙十”工程和“雷霆行動”。抓好中央和省環(huán)保督察問題整改。嚴(yán)厲打擊非法捕撈，認(rèn)真落實長江流域和龍感湖水域“十年禁捕”，完善漁民就業(yè)安置、養(yǎng)老、教育等配套政策，做到上得了、安得下、穩(wěn)得住、過得好。壓實河湖庫長責(zé)任，一體推進城市黑臭水體整治和重點河港、飲用水源地、濕地保護，系統(tǒng)提升龍感湖水質(zhì)，確?！耙缓逅虢⒁唤逅畺|流”。并聯(lián)式推進長江岸線綜合整治，打造造福百萬人民的生態(tài)線、經(jīng)濟線、民生線、風(fēng)景線。

筑牢綠色屏障。完成國土空間規(guī)劃編制，合理劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三線控制，形成國土空間開發(fā)保護“一張圖”。頂格整頓成品油市場和超限超載，完善工業(yè)廢氣、城市揚塵、餐飲油煙、秸稈焚燒等防控機制。抓好垃圾分類和再生資源回收利用，開工建設(shè)環(huán)保能源發(fā)電項目。整治農(nóng)業(yè)面源污染，推進化肥農(nóng)藥減量增效。加強自然保護地保護利用。嚴(yán)厲打擊礦山非法盜采，生態(tài)修復(fù)礦山1000畝，做好地質(zhì)災(zāi)害防護、古樹名木保護，完成森林撫育6000畝，穩(wěn)步提升森林覆蓋率。

推動綠色轉(zhuǎn)型。發(fā)展節(jié)能環(huán)保、循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)，推進綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)，做實生態(tài)種養(yǎng)、生態(tài)旅游，把美麗生態(tài)轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟。完善生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、自然資源審計等制度。加快創(chuàng)建省級生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。堅決制止餐飲浪費，倡導(dǎo)低碳環(huán)保、全民節(jié)能，讓綠色消費、綠色生活、綠色出行成為新風(fēng)尚。

人不負青山，青山不負人。我們要穿“新鞋”、走“綠道”，努力繪就無山不綠、無水不清、無路不蔭、無村不美的錦繡畫卷！

（七）以保障民生增強向心力。民生“小事”件件都是政府“大事”。必須用心用情用力解決“急難愁盼”問題，用群眾口碑稱準(zhǔn)政績斤兩。

堅決守護人民健康。韁不離手、馬不離鞍抓實常態(tài)化疫情防控，鎖緊“六個兩”措施，確保思想不松懈、疫情不反彈。全面推進疫控體系改革和公共衛(wèi)生體系、縣域醫(yī)共體建設(shè)，完成縣中醫(yī)醫(yī)院、濱河醫(yī)院整體搬遷，抓緊縣人民醫(yī)院南院區(qū)、縣疾控中心、小池濱江醫(yī)院、縣二醫(yī)院、新開衛(wèi)生院建設(shè)，新增村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室50個。培養(yǎng)公共衛(wèi)生人才。推進醫(yī)保支付改革，發(fā)展商業(yè)健康保險。加強傳染病、慢性病、地方病防控，構(gòu)建預(yù)防、治療、康復(fù)一體化健康服務(wù)體系。深入開展愛國衛(wèi)生運動，提升群眾健康素養(yǎng)。發(fā)展體育事業(yè)，建設(shè)“15分鐘健身圈”，以全民健身托起全民健康。

完善社會保障體系。做好高校畢業(yè)生、失業(yè)轉(zhuǎn)崗人員等群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人、公益性崗位4000個，持續(xù)根治欠薪。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、殘疾人補貼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌社會保險、社會救助和慈善事業(yè)發(fā)展，健全“三留守”人員關(guān)愛機制。實施應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，提升居家和社會養(yǎng)老綜合服務(wù)能力。推進公積金繳存擴面。做好退役軍人就業(yè)安置、優(yōu)待撫恤、教育管理和擁軍優(yōu)屬工作。

辦好人民滿意教育。出臺教育強縣建設(shè)五年計劃，優(yōu)化教育布局，改善辦學(xué)條件。完成縣理工學(xué)校改擴建，建成縣八小、岳飛小學(xué)，建設(shè)高鐵新區(qū)普通高中、小池九年一貫制學(xué)校。新建公立幼兒園2所，新認(rèn)定普惠性民辦幼兒園20所。加快改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件，平穩(wěn)推進高考綜合改革。健全教師工資待遇保障機制，嚴(yán)肅治理違規(guī)補課行為。全面推進?“縣管校聘”，探索“學(xué)區(qū)制”“一校制”“聯(lián)校制”等辦學(xué)體制。規(guī)范民辦教育，辦好特殊教育。

優(yōu)化公共文化服務(wù)。拓展新時代文明實踐中心和融媒體覆蓋面，弘揚社會主義核心價值觀。鞏固公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，深化文化惠民，組織送戲、送電影、送圖書“三下鄉(xiāng)”，把設(shè)施建到身邊、隊伍沉到一線、服務(wù)送到門前。實現(xiàn)縣博物館正式開館。加強非遺傳承基地建設(shè)，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。用好黃梅戲藝術(shù)發(fā)展基金，培優(yōu)人才，創(chuàng)優(yōu)精品，做優(yōu)市場，以政府搭臺推動好戲連臺，讓黃梅戲藝術(shù)在發(fā)源地璀璨盛開！

創(chuàng)新加強社會治理。全面落實“雙報到、雙報告”，加強社區(qū)大黨委和紅色小區(qū)建設(shè)，推動社區(qū)工作隊伍職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化。健全應(yīng)急管理機制，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，堅決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故。以“四個最嚴(yán)”為遵循，保障食品藥品安全。完善公共法律服務(wù)體系，深入開展重復(fù)信訪集中治理。推動掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，堅決打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉毒、涉賭、涉黃等違法犯罪行為，著力打造“數(shù)字警務(wù)”“智慧公安”，強化社會治安多維管控，護佑萬家燈火，保衛(wèi)百姓安寧！

深入開展國防教育，完善國防動員體系。推進民族團結(jié)進步共建，依法管理宗教事務(wù)。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用，扎實做好統(tǒng)計、國調(diào)、稅務(wù)、保密、消防、氣象、外僑、對臺、檔案、史志、郵政、煙草、石油、公共檢驗檢測、機關(guān)事務(wù)管理等工作。

民之所向，我之所往。要堅持民生為先、民生為重、民生為本，心牽百姓冷暖，情系萬家憂樂，建久安之勢，成長治之業(yè)!

（八）以實干篤行增強公信力。倍加珍惜時代機遇、創(chuàng)業(yè)舞臺，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

永葆忠誠品格。把政治建設(shè)擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，加強思想淬煉、政治歷練、實踐錘煉，不斷開闊對黨忠誠、為民謀福的高遠境界！

永葆法治精神。貫徹習(xí)近平法治思想，堅持依憲施政、依法行政，恪守法治思維，嚴(yán)守議事規(guī)則，公正文明執(zhí)法。啟動實施“八五”普法，宣傳貫徹《民法典》。加強政府信息公開和政務(wù)誠信建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督，確保行政決策科學(xué)高效、權(quán)力運行陽光透明。

永葆實干作風(fēng)。處事不以聰明為先，而以潛心盡力為急。增強“八大本領(lǐng)”，提升“七種能力”，大力發(fā)揚“三?！本?，激勵干部大膽試、勇敢闖，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍。要重實際、辦實事、求實效，做到人人有任務(wù)書、事事有時間表、步步有路線圖、件件有結(jié)賬單！

永葆清廉本色。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。恒久執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義，以超常舉措為基層減負。強化審計監(jiān)督，嚴(yán)管財政公帑，用好每筆資金，實實在在把事干好，清清白白把事干成！

各位代表，征途競相逐，慷慨歌未央。站在新的歷史起點，我們使命在肩、心潮澎湃。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以實干者的底色、拓荒者的勇氣、奔跑者的姿態(tài)，披星戴月，闊步前進，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮，為實現(xiàn)百萬人民美好生活新向往、譜寫建設(shè)現(xiàn)代化強縣新篇章而努力奮斗！

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《政府工作報告》部分用語說明

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四類人員：確診患者、疑似患者、不能排除感染可能的發(fā)熱患者和確診患者的密切接觸者。

“1+9”防汛指揮體系：“1”指總指揮部，由縣委書記、縣長擔(dān)任雙指揮長；“9”指長江干堤、西隔堤、太白湖、北部山區(qū)、源湖、城區(qū)張湖、老縣河、北水南調(diào)和后勤保障等9個分指揮部。

兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

四個三重大生態(tài)工程：?2017年12月，湖北省決定用三年時間推進“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理四大工程。

六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。

“四進”攻堅：“進企業(yè)、進項目、進農(nóng)村、進社區(qū)”攻堅行動。

四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

項目推進“1+5+5”工作體系：成立由縣政府主要負責(zé)同志領(lǐng)銜的重大項目領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置由分管副縣長牽頭的爭資立項和能源、文教衛(wèi)健、鄉(xiāng)村振興、工貿(mào)交通和新基建、城建環(huán)保5大項目專班。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、項目謀劃、專項債券、審批服務(wù)、督辦考核等5個工作組，抽調(diào)人員集中辦公。

云上“一節(jié)一會”：第三屆黃岡地標(biāo)優(yōu)品云上博覽會暨東坡文化旅游節(jié)。

標(biāo)準(zhǔn)地：攜帶建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強度、畝產(chǎn)稅收等一系列標(biāo)準(zhǔn)進行出讓的建設(shè)用地。企業(yè)拿地后可直接開工建設(shè)，不再需要各類審批。建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗收。

護航行動：為優(yōu)化營商環(huán)境，紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)緊盯惠企政策落實、干部包保服務(wù)、涉企審批“中梗阻”、保護企業(yè)合法權(quán)益等方面開展全方位監(jiān)督檢查。

跨省通辦：政務(wù)服務(wù)事項跨省域辦理，實現(xiàn)線上線下深度融合、異地受理、無差別辦理。

醫(yī)共體：以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、管理機制、運行機制，形成的醫(yī)療聯(lián)合體。

四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

五清一改：清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。

社會治理“一老一新一急”：解決村集體經(jīng)濟薄弱老問題，破解老舊小區(qū)改造新課題，完成疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)急任務(wù)。

“消薄”攻堅：消除集體經(jīng)濟薄弱村攻堅行動。

雙報到、雙報告：“雙報到”是機關(guān)企事業(yè)單位黨組織到所在地社區(qū)報到、黨員到所在社區(qū)和居住小區(qū)報到?！半p報告”是指駐社區(qū)單位社會責(zé)任報告和在職黨員參與社區(qū)活動報告制度。

疫后綜合癥：既包括因疫情引發(fā)的各種心理問題，也包括這些心理問題對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定造成的負面影響。

三路一廣場：高鐵大道、高鐵一路、晉梅大道延伸段、站前廣場。

“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局：省委十一屆八次全會提出，著力構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局。突出“一主引領(lǐng)”，充分發(fā)揮武漢作為國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市的龍頭引領(lǐng)和輻射帶動作用，充分發(fā)揮武漢城市圈同城化發(fā)展對全省的輻射帶動作用。強化“兩翼驅(qū)動”，推動“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群由點軸式向扇面式發(fā)展。促進“全域協(xié)同”，支持全省各地立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮比較優(yōu)勢競相發(fā)展，打造更多高質(zhì)量發(fā)展增長極增長點。

黃岡“一極兩區(qū)三城”建設(shè)：將黃岡建設(shè)成為湖北高質(zhì)量發(fā)展重要增長極、“?兩山”理論實踐示范區(qū)、大別山革命老區(qū)中心城市、長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市、中國中醫(yī)藥健康城。

地標(biāo)優(yōu)品“四個一”工程：一縣一品、一縣一桌、一縣一線、一縣一戲。

免申即享：通過政府部門信息共享等方式，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策。

服務(wù)企業(yè)“三家”理念:把企業(yè)家當(dāng)家人，把企業(yè)發(fā)展當(dāng)家業(yè)，把企業(yè)訴求當(dāng)家事。

一區(qū)兩園四片區(qū)：縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，大勝關(guān)山工業(yè)園、小池臨港產(chǎn)業(yè)園，獨山循環(huán)經(jīng)濟集中區(qū)、下新石膏新材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、杉木新型建材集中區(qū)、孔壟分路紡織走廊。

專精特新：具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。

隱形冠軍：在國內(nèi)或國際市場占據(jù)絕大部分份額，但社會知名度很低的中小企業(yè)。

兩化融合：信息化和工業(yè)化融合。

上云標(biāo)桿企業(yè)：企業(yè)通過應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，將業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，成為行業(yè)標(biāo)桿。

一網(wǎng)統(tǒng)管：以城市綜合管理服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，推動跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)信息資源的整合協(xié)調(diào)、共享交換、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成城市綜合管理智慧化“一張圖”。

七補齊：省政府開展“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)三年行動，全面實施小城鎮(zhèn)“補齊規(guī)劃缺失、公共環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理水平”等補短板工程。

網(wǎng)格化+街長制：把城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)管理范圍按片區(qū)、社區(qū)、路段合理劃分，采取執(zhí)法人員包路段的管理模式，確保管理全覆蓋、精細化，不留死角、不留盲區(qū)。

三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

四多合一：多審合一、多評合一、多驗合一、多證合一。

雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

證照分離：市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。

企業(yè)開辦“210”?服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：“2個環(huán)節(jié)”(一表申請、一窗發(fā)放)、1天辦結(jié)、零費用(證照免費，并贈送企業(yè)公章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法定代表人章)。

“畝均論英雄”改革：通過對企業(yè)畝均效益的綜合評價和資源要素的優(yōu)化配置，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中。

“兩山”理念：綠水青山就是金山銀山。

“雙十”工程：省委、省政府部署的長江大保護十大標(biāo)志性戰(zhàn)役和長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措。

雷霆行動：為加強長江生態(tài)保護，黃岡市委市政府每年開展十大專項整治。

?“六個兩”疫情防控措施：盯住境外、國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來梅返梅人員“兩人”，管住冷鏈物流和郵寄快遞物品“兩物”，控制人員流動和聚集性活動“兩動”，備足“哨點”和隔離救治點“兩點”，落實核酸檢測和疫苗接種“兩術(shù)”，普及戴口罩和間隔一米“兩防”。

縣管校聘：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部實行縣級政府統(tǒng)一管理。

學(xué)區(qū)制：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按照地理位置相對就近原則，以“中心小學(xué)+完小+教學(xué)點”或“九年一貫制學(xué)校+完小+教學(xué)點”為方式成立學(xué)區(qū)。

一校制：以縣城區(qū)名校兼管城郊農(nóng)村學(xué)校（新建學(xué)校）為方式，組建以名校為總校的教育集團。

聯(lián)校制：優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校建立結(jié)對幫扶關(guān)系。

食品藥品監(jiān)管“四個最嚴(yán)”?：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。

八個本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。

七種能力：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。

“三?！本瘢?/span>為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛。