堅定信心看大勢 破疫前行穩(wěn)增長

---2020年黃梅縣半年度經(jīng)濟形勢分析

今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。上半年我縣經(jīng)濟運行在經(jīng)歷一季度的短暫“剎車”后，二季度穩(wěn)步邁入復(fù)蘇的快車道，主要經(jīng)濟指標增速逐月回暖，成績好于預(yù)期，交出了合格的“期中卷”。但經(jīng)濟運行面臨的困難不斷積累，經(jīng)濟下行的壓力仍然較大，影響經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素較多。現(xiàn)結(jié)合當前經(jīng)濟形勢分析如下：

1. 上半年經(jīng)濟運行現(xiàn)狀

   縱觀半年，我縣經(jīng)濟從困境中砥礪前行，隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市加快，全縣經(jīng)濟運行呈現(xiàn)低開高走、逐步向好的發(fā)展態(tài)勢。

   （一）GDP增速逐季回暖，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保持優(yōu)化。二季度全縣GDP完成89.70億元，總量全市第五，同比下降20.4%，增速全市第五，環(huán)比一季度回升14.6個百分點，高于全市平均水平0.1個百分點，低于全省平均水平1.1個百分點。從GDP核算基礎(chǔ)指標看，全縣經(jīng)濟增長呈現(xiàn)“一產(chǎn)穩(wěn)中略降，二產(chǎn)漸入正軌，三產(chǎn)持續(xù)疲軟”的特點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值18.44億元，同比下降11%，低于全市平均水平0.2個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值29.36億元，同比下降28.9%，高于全市平均水平0.2個百分點，其中工業(yè)增加值26.04億元，同比下降26.3%，低于全市平均水平0.1個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值41.9億元，同比下降16.2%，低于全市平均水平0.9個百分點。三次產(chǎn)業(yè)比為20.6:32.7:46.7，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)在疫情沖擊下繼續(xù)保持“三二一”結(jié)構(gòu)。

   （二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定，夏收糧食再獲豐收。上半年我縣夏糧產(chǎn)量2.58萬噸，同比增長4.88%；油菜播種面積43.6萬畝，較上年同期持平；蔬菜播種面積2.07萬畝，較上年同期增加918畝，增幅4.65%。蔬菜產(chǎn)量4.62萬噸，較上年同期增加5015噸，增幅12.2%；生豬出欄7.55萬頭。水產(chǎn)品產(chǎn)量5.9萬噸，同比增長5.4%。

   （三）工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步復(fù)蘇，用電增速扭負為正。1-6月全縣128家規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度同比下降23.4%，環(huán)比回升8.1個百分點，排位全市第5，比上月進2位；當月增速同比增長1.7%，環(huán)比下降1.3個百分點。工業(yè)產(chǎn)銷率95.6%，環(huán)比上個月下降0.4個百分點。3家企業(yè)產(chǎn)值過億元。當月停產(chǎn)企業(yè)4家，比上月增加2家；當月減產(chǎn)59家，比上月增加2家。截止到6月底，全縣工業(yè)用電量2.1億千瓦時，同比下降17.4%，環(huán)比提升5.7個百分點，仍居全市末位；6月當月工業(yè)用電量0.56億千瓦時，同比增長3.5%，扭負為正，環(huán)比提升6.9個百分點。

   （四）投資增速降幅收窄，項目建設(shè)持續(xù)推進。1-6月固定資產(chǎn)投資同比下降59.9%，高于上月增速（-67.7%）7.8個百分點，高于全市增速（-62.5%）2.6個百分點，排名全市第4，比上月降1位。其中民間投資同比下降58.3%，占總投資比重為68.4%；工業(yè)投資同比下降66.8%，占總投資比重為25.1%；技改投資同比下降39.7%，占總投資比重為11.4%；房地產(chǎn)投資同比下降43.3%，占總投資比重為20.5%；基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降40.9%，占總投資比重為26%。上半年新增入庫5000萬元以上項目16個，總投資14.18億元;截至目前庫內(nèi)項目106個，投資余量230.29億元。

   （五）消費市場回補總體不足，批發(fā)行業(yè)逆勢上揚。上半年全縣社會消費品零售總額55.7億元,同比下降33.2%，環(huán)比上月收窄3.8個百分點，居全市第4位，比上月升1位。限上零售額下降24.4%，其中6月當月下降2.0%，降幅環(huán)比上月收窄2.6百分點。分行業(yè)看，6月當月限上零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)銷售額（營業(yè)額）同比分別下降0.8%、24.2%、33.8%，環(huán)比分別上升1.8、7.2、8.4個百分點。批發(fā)行業(yè)繼續(xù)保持正增長，6月當月限上批發(fā)業(yè)銷售額增長5.0%。其中，康宏生態(tài)農(nóng)業(yè)當月增長292.1%，國藥控股黃梅公司當月增長45.54%。外貿(mào)出口持續(xù)下跌，1-5月累計出口1821萬美元，比上月增加446萬美元；增速同比下降68.4%，全市排名第9，較上月前進一位，比去年同期降兩位，低于全市平均水平28.6個百分點。

（六）民生事業(yè)保障充分，居民收入位居前列。一是民生投入增多。上半年地方財政總支出40.11億元，排位全市第三；一般公共預(yù)算支出25.61億元，排位全市第五，高于全市平均水平2個億。二是就業(yè)保障穩(wěn)定。上半年全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4825人，完成全年目標的70.9%;失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)1337，完成全年目標的55.7%;就業(yè)困難人員再就業(yè)874人，完成全年目標的87.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.19%以內(nèi)。三是居民收入向好。上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11852元，同比下降8.89%，高于全市平均水平0.5個百分點，排名全市第三；農(nóng)村居民人均可支配收入5982元，同比下降7.01%，高于全市平均水平，排名全市第五。

（七）財稅收支漸入正軌，金融運行保持穩(wěn)定。1-6月全縣地方財政總收入實現(xiàn)6.37億元，同比下降26.6%，環(huán)比回升3.3個百分點；公共財政預(yù)算收入4.02億元，同比下降29.6%，環(huán)比回升2.5個百分點；財政支出35.65億元，同比下降18.9%；公共財政預(yù)算支出25.61億元，同比下降22%。全縣金融機構(gòu)人民幣各項存款余額445.82億元，同比增長6.02%;各項貸款余額198.93億元，同比增長15.29%。貸款增速快于存款增速。

1. 當前經(jīng)濟運行存在的問題

   雖然上半年我縣經(jīng)濟運行好于年初預(yù)期，二季度拉練全市綜合第一，但是制約我縣經(jīng)濟持續(xù)回暖的結(jié)構(gòu)性、深層次問題仍然突出，影響因素比較復(fù)雜、不確定性仍然存在。尤其是與先進縣市比較，短板十分突出。

   （一）從初步統(tǒng)計看，經(jīng)濟提速壓力山大。根據(jù)7月份經(jīng)濟運行聯(lián)網(wǎng)直報顯示，我縣主要經(jīng)濟指標負增長趨勢依舊存在，比照市委市政府提出的“三季度全面扭負為正，四季度全面企穩(wěn)復(fù)蘇”的疫后和災(zāi)后經(jīng)濟提速目標要求，還有較大距離。從固定投資來看，實際投資缺口較大。當月我縣雖凈增了23.22億元，但同比增速仍然下降45.7%；從工業(yè)產(chǎn)值來看，停減產(chǎn)企業(yè)較多。當月產(chǎn)值14.4億元，同比下降0.1%，累計產(chǎn)值72.7億元，同比下降18.0%。4家企業(yè)停產(chǎn)， 55家企業(yè)負增長，80%的企業(yè)產(chǎn)值低于同期；從社零額增速來看，批零住餐四大行業(yè)不均衡。批發(fā)業(yè)持續(xù)增長值，當月增速25.6%。限上社零額當月增速-0.3%；零售業(yè)當月增速-0.1%；住宿業(yè)當月增速-7.9%；餐飲業(yè)當月增速-22.1%。

   （二）從汛情災(zāi)情看，災(zāi)后重建任務(wù)艱巨。今年6月8日入梅以來，我縣遭受到6輪強降雨襲擊，降雨總量962.6毫米，突破歷史極值。截至目前，全縣受災(zāi)人口68.73萬人；因災(zāi)倒塌房屋214戶605間，嚴損房屋398戶1123間, 嚴損房屋398戶1123間;農(nóng)作物受災(zāi)面積67.35萬畝，成災(zāi)面積45.03萬畝，絕收面積9.72萬畝；7座水庫相關(guān)設(shè)備設(shè)施受損，4815米河堤潰口垮塌，167處灌溉渠道水毀，4座渡槽垮塌，356處塘壩沖毀（損），移民工程損毀861處，農(nóng)村飲水安全工程供水管道損毀202處，小型溝渠等其它水利設(shè)施損毀183處。經(jīng)初步統(tǒng)計，全縣直接經(jīng)濟損失15.24億元，其中農(nóng)業(yè)損失7.52億元。多家工業(yè)企業(yè)因廠區(qū)、倉庫被淹、設(shè)備進水等原因造成減產(chǎn)、停產(chǎn)等。疫后重振和災(zāi)后重建雙重任務(wù)迫在眉睫。

   （三）從實體基礎(chǔ)看，蓄勢發(fā)力后勁乏力。一是項目儲備減少。1-6月我縣在庫億元項目55個，本年新入庫億元項目4個，但過5億元以上的大項目少，難以支撐有效投資；全縣已審核備項目共109個，較去年同期減少76個，同比下降41.08%。新入庫5000萬以上項目26個，入庫個數(shù)較同期減少33個，項目平均投資額僅1.1億元，項目規(guī)模小、增量十分有限。二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。接近50%的規(guī)上企業(yè)處于減產(chǎn)處境，少部分企業(yè)全年將面臨不達規(guī)模自動退庫的風險，同時新企業(yè)規(guī)模不夠難以入庫，今年截至目前僅進規(guī)1家，入不敷出現(xiàn)象嚴重；同時企業(yè)資源消耗、粗放加工問題突出，科技含量低、附加值不高，高新技術(shù)企業(yè)個數(shù)和產(chǎn)值全市落后；企業(yè)新增動能不強，1-7月工業(yè)投資同比增速-52.1%，占總投資比重為26.5%；技改投資同比增速-52.6%，占總投資的比重9.6%，占比持續(xù)下降。三是內(nèi)外貿(mào)易持續(xù)低迷。限上企業(yè)規(guī)模普遍較小，個體戶占比高出全市平均水平19.2個百分點，對社零額貢獻率偏低；住宿業(yè)、餐飲業(yè)疫后影響深遠，負增長短期內(nèi)難以改觀；截止7月份 1家商貿(mào)企業(yè)停產(chǎn)，1家企業(yè)退庫，43家企業(yè)負增長，61%的企業(yè)當月銷售額（營業(yè)額）低于同期速度，不達標企業(yè)面臨退出限額以上的風險。四是服務(wù)業(yè)拖累明顯。尤其是其他營利性服務(wù)業(yè)增長不理想，拖累GDP增長。上半年其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長速度-36.3%，低于全市平均水平34.2個百分點，除萬禾和銀河兩家影院未開業(yè)外，邢繡娘生態(tài)園、鄂旅投五祖公司、福壽陵園收入較同期大幅下降；當期其他營利性服務(wù)業(yè)增值稅增速-65%，低于全市平均水平55.2個百分點。五是經(jīng)濟增長點偏少。截止7月末全縣共新增“四上企業(yè)”6家，其中1家工業(yè)企業(yè)、1家建筑業(yè)、4家房地產(chǎn)企業(yè)，商貿(mào)業(yè)和服務(wù)業(yè)尚未破零。新增“四上企業(yè)”較去年同期較少6家，缺乏新的經(jīng)濟增長點。 

   （四）從支撐保障看，持續(xù)發(fā)展底盤不穩(wěn)。一是財政收支矛盾突出。三項財政收入均未完成過半任務(wù)，加之疫后災(zāi)后重建、三大攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、安九高鐵地方配套等資金投入給本級財政帶來極大壓力。二是金融生態(tài)環(huán)境不佳。近幾年金融機構(gòu)貸款增速一直放緩，基本處于全市后三位，6月末貸款增速全市第八位，存量貸存比44.62%，全市第六，增量貸存比62.04%，全市第五，資金問題嚴重影響企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)進度。三是工業(yè)用電量持續(xù)低迷。據(jù)最新反饋，從總量看，我縣7月份工業(yè)用電量累計2.6億千萬時，同比減少5642.5萬千瓦時，總量雖然全市排名第四，但與前三差距較大（武穴9.3億千瓦時、麻城7.02億千瓦時、黃州5.1億千瓦時）；從速度看，我縣工業(yè)用電量7月份同比增速-17.63%，已連續(xù)多月排名全市9位以后。工業(yè)用電量作為工業(yè)經(jīng)濟先行指標，持續(xù)低迷反映出我縣工業(yè)企業(yè)塊頭普遍偏小，疫后復(fù)工達產(chǎn)達效不充分，提振工業(yè)經(jīng)濟任重道遠。

   三、幾點工作建議

   船到中流浪更急。展望全年，風險加劇，挑戰(zhàn)依舊，經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增多，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠。我們必須堅定信心，搶機遇、搶要素、搶時間，努力克服疫情汛情疊加不利影響，實現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展，奮力奪取疫情防控、疫后重振、災(zāi)后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展全面勝利。

   （一）抓政策爭資金。要搶抓機遇，超常舉措對接落實中央支持湖北一攬子政策，確保政策變資金，政策變項目，積極策劃項目、包裝項目、申報項目，確保更多的政策資金落戶我縣。特別要用好用足政府債券資金、預(yù)算內(nèi)補短板資金，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，努力在疫后重振、災(zāi)后重建和經(jīng)濟提速系列重點工作領(lǐng)域中走在省市前列。

   （二）抓項目擴投資。牢固樹立“項目為先、項目為大、項目為王”的理念，按照“能開則開、能早則早、能多則多、能快則快”的要求，加快推進建設(shè)一批打基礎(chǔ)、補短板、強功能、利長遠的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、重大民生項目、重大改革事項。突出大項目拉動作用，突出抓好高鐵和高鐵新區(qū)建設(shè)。加快推進4個省重點項目、市“雙百”在建項目、縣級重點項目以及在庫的5000萬元以上項目建設(shè)進度，擴大有效投資，加快形成實物工作量，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的定海神針作用。

（三）抓服務(wù)促生產(chǎn)。扎實開展困難企業(yè)，尤其是停產(chǎn)減產(chǎn)的“四上”企業(yè)的服務(wù)紓困活動，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包保重點企業(yè)直通車制度，開好每周企業(yè)解困例會，鞏固“四進”工作成果；落實好“優(yōu)化營商環(huán)境30條”，當好有呼必應(yīng)、無事不擾的“店小二”；集中解決好企業(yè)融資、用工、用地、用電、科技人才、政務(wù)環(huán)境、治安環(huán)境等問題，切實降低企業(yè)運營成本。

（四）抓招商蓄后勢。堅持領(lǐng)導(dǎo)資源向招商集中，人才隊伍向招商傾斜，打好招商引資秋季會戰(zhàn)。重點在工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)融合等項目上加快招商、加快推進。對簽約的部分未動工項目加大督辦力度，確保招商項目真正落地、開花、結(jié)果。

（五）抓短板提質(zhì)效。一是堅持考核導(dǎo)向。每月持續(xù)抓好涉及季度拉練的投資、工業(yè)、商貿(mào)、項目入庫、技改、民間投資、工業(yè)投資、三庫轉(zhuǎn)化等九大指標，月月晾曬成績；二是堅持問題導(dǎo)向。加大舉措解決好進規(guī)入限、工業(yè)用電量、增值稅、工商業(yè)增加值、科技創(chuàng)新指數(shù)、金融存貸款以及全面小康監(jiān)測體系中的短板指標弱項；三是堅持目標導(dǎo)向。始終圍繞年初既定目標，標準不降，要求不松，責任不減，科學調(diào)度，強力督辦，全面推進我縣高質(zhì)量發(fā)展以及全面小康進程，提升我縣在省市考核中的位次。