馬縣長在全縣招商引資暨園區(qū)建設(shè)工作會議上的講話

2013年02月04日 09:51 小編：蔡蔡 |0 點擊：12077

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       同志們：
       經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣招商引資暨園區(qū)建設(shè)工作會議，會議的主要任務(wù)是：總結(jié)2012年全縣招商引資和園區(qū)建設(shè)工作，表彰獎勵招商引資成績突出的團隊、單位和個人，安排部署2013年招商引資和園區(qū)建設(shè)工作，動員全縣上下認清形勢，拉高標(biāo)桿，鼓足干勁，狠抓落實，迅速掀起新一輪招商引資和園區(qū)建設(shè)工作熱潮。剛才，何書記宣讀了三項通報，對部分先進團隊、單位和個人進行了表彰，等會余書記還要作總結(jié)講話，請大家認真領(lǐng)會，貫徹落實。下面，我先講四個方面的意見。
       一、充分肯定成績，客觀研判形勢，切實增強做好招商引資和園區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感與緊迫感
    （一）態(tài)勢良好，要堅定信心。去年招商引資和園區(qū)建設(shè)工作的成績突出表現(xiàn)為“四有”：一是招商質(zhì)效有提升。全年新引進項目32個，協(xié)議投資30.2億元。新引進項目呈現(xiàn)投資規(guī)模較大、技術(shù)含量較高、產(chǎn)業(yè)補鏈作用較強的可喜變化。特別是6個億元以上項目，充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)招商成效。宏晟紡織訂購的設(shè)備大多是瑞士生產(chǎn)，生產(chǎn)工藝行業(yè)。谷天電子的落戶，使黃梅電子信息產(chǎn)業(yè)有了龍頭，發(fā)展方向更加明晰。北京睿力恒一是一家具有多項專利的高新技術(shù)企業(yè)。上海藍普科技、紫玉藍莓加工和岳家宴酒業(yè)等項目的落戶，必將促進我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⑻厣?、高新技術(shù)化方向邁進。二是招商方式有創(chuàng)新。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)赴福建、下廣東、跑江浙、到上海，身先士卒，率先垂范，9個招商團隊中有8個團隊引進了項目。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商引資工作考核中得到了滿分100分，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)得分在90分以上。3個招商專班全年拜訪客商企業(yè)200余家，收集有價值信息60多條，引薦客商到黃梅考察洽談40多批次。在宏晟紡織等項目的簽約落戶過程中，許多外地投資客商積極推介黃梅，以商招商成果豐碩。谷天電子項目的落戶，招商團隊與專班做了多年前期工作，堪稱“親情招商”的典型范例。三是園區(qū)建設(shè)有亮點。大勝關(guān)山工業(yè)園區(qū)編制完成了23.2平方公里的總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，硬化道路5.8公里，平整土路基5.6公里，“四縱六橫”路網(wǎng)初步形成。全年共征收土地2020畝，征收房屋200余戶，新建洪垸和洪屠2個安置區(qū)，完成了天鵝湖廣場和后勤服務(wù)中心建設(shè)，對B22路進行了綠化亮化，提升了園區(qū)整體形象。小池臨港產(chǎn)業(yè)園建成循環(huán)路網(wǎng)2.7公里，9條支路已全面開工建設(shè)；獨山頁巖制品工業(yè)集中區(qū)依山沿路布點企業(yè)，路網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套日益完善；杉木陶瓷工業(yè)集中區(qū)總規(guī)劃達千畝，發(fā)展勢頭強勁；孔壟鎮(zhèn)新開發(fā)了占地面積500畝的紡織工業(yè)集中區(qū)，一期工程已完成“三通一平”和前期綜合配套工作。四是政務(wù)服務(wù)有改進。成立了招商引資“綠色通道辦公室”，實行招商項目預(yù)審制，進一步深化行政體制改革，下放、取消、調(diào)整行政審批事項119項，對重點工業(yè)企業(yè)本級行政審批14個項目實行零收費。住建局、規(guī)劃局、國土局、供電公司、供排水公司、濯港鎮(zhèn)、獨山鎮(zhèn)、黃梅鎮(zhèn)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極服務(wù)園區(qū)建設(shè)，有效保障了園區(qū)建設(shè)的順利進行；發(fā)改局、經(jīng)信局、商務(wù)局、財政局、工商、國稅、地稅等部門積極為企業(yè)爭取項目資金和政策扶持；監(jiān)察局、縣環(huán)境投訴中心、縣物價局等部門積極參與、協(xié)調(diào)解決客商反映的各種問題；縣人社局牽頭，為園區(qū)企業(yè)招工8600人，大大緩解了企業(yè)用工難題。
       （二）形勢逼人，要正視差距。正視問題是擔(dān)當(dāng)，是勇氣，是自信。當(dāng)前，我們面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。從國家宏觀政策看，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效率將是國家中長期宏觀政策的重點，土地、信貸和項目審批控制力度不減，項目用地怎么解決，征收問題怎么解決，怎么幫助企業(yè)爭取金融支持，這些都需要我們認真研究，找到解決辦法。從省市的要求看，招商引資工作一直是省市考核縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要指標(biāo)，省政府提出了投資強度、稅收額度、科技高度、鏈條長度、環(huán)保程度的“五度”理念，可以說是任務(wù)越來越重，要求越來越高。從周邊縣市的競爭態(tài)勢看，各兄弟縣市的發(fā)展速度很快，前有標(biāo)兵，后有追兵。今年我縣規(guī)模以上工業(yè)增加值36.16億元，麻城、武穴分別達到58.79億元和58.83億元，比我縣高20多個億，蘄春、浠水也分別達到47.23億元38.11億元。在招商引資方面，紅安縣舉行了8次集中簽約活動，在建項目125個，2013年新進規(guī)企業(yè)將達50家，今年元月份又分別引進了兩個大型項目，總投資50億元。浠水散花鎮(zhèn)全年引進項目30多個，協(xié)議投資160多億，還有10個億元以上的大項目正在洽談之中。與兄弟縣市相比，我縣招商項目還不夠多，不夠大，技術(shù)含量不夠高，項目建設(shè)推進速度還不夠快，正處于逆水行舟、不進則退、慢進亦退的重要關(guān)口。從自身存在的問題看，
一些單位招商不主動，安商更不積極，不是創(chuàng)造條件服務(wù)客商，而是人為設(shè)置重重障礙，辦事效率低下，企業(yè)老板怨聲載道。園區(qū)內(nèi)，電力報裝難，審批的人多，管施工、設(shè)計、談判、收費分屬不同的人員；跑的路多，企業(yè)先要到城西供電所交錢，然后再到供電總公司開發(fā)票；收費不平衡，關(guān)系好少收，關(guān)系一般多收。園區(qū)外，用地報批難，土地招拍掛和辦證程序繁瑣，拖的時間較長，企業(yè)資金難以回籠。有時一拖達兩三個月。一些部門擺不正管理與服務(wù)的關(guān)系，重管理輕服務(wù)，甚至吃拿卡要，嚴重損害了投資環(huán)境。這些問題一定要引起我們的高度重視。
       （三）機遇難得，要奮力趕超。總體來看，當(dāng)前我縣面臨的形勢是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。一是政策機遇前所未有。大別山革命老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)即將由省級戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，中部地區(qū)、革命老區(qū)開發(fā)受到國家越來越多的關(guān)注和重視。不久前，李克強副總理到九江、恩施調(diào)研，突出強調(diào)推進長江中游城市集群建設(shè)和革命老區(qū)集中連片扶貧開發(fā)?？梢灶A(yù)見，作為中部崛起重要戰(zhàn)略支點的湖北，必將得到國家更大更多的政策支持。另外，作為省級戰(zhàn)略的小池開放開發(fā)，已步入實質(zhì)性的大建設(shè)、快發(fā)展階段，在剛剛閉幕的省人大會上，王國生省長的省政府工作報告中，提出要“選擇一批成長型建制鎮(zhèn)實施擴權(quán)強鎮(zhèn)，加快黃梅小池等一批口子鎮(zhèn)開放開發(fā)”，把一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展寫入了省政府工作報告，可見省政府對小池的支持力度必將進一步加大。二是招商推介力度前所未有。僅以小池為例，2012年就舉行了三次大規(guī)模、高規(guī)格的招商推介會。武漢招商推介會，現(xiàn)場簽訂框架協(xié)議221億元；深圳招商推介會，簽訂了協(xié)議投資150億元的照明電器項目框架協(xié)議；上海招商推介會，電子信息產(chǎn)業(yè)園、延安藥業(yè)等項目也正在洽談之中。此外，我們還參加了中博會、粵港澳等節(jié)會活動，全年邀請國內(nèi)外重要客商近400人來黃梅參觀考察，隨著招商信息資源的日漸豐富，影響力的逐步擴大，今年我縣招商引資工作的底氣更足，空間更為廣闊。我們必須統(tǒng)一思想，搶抓機遇，升溫加壓，迅速掀起全員參與、全力招商的新高潮，實現(xiàn)“項目推進年”的開門紅。
       二、立足做強產(chǎn)業(yè)，強化工作舉措，全力推動招商引資工作取得新突破
       縣委、縣政府研究確定今年招商引資工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、大別山試驗區(qū)建設(shè)和小池開放開發(fā)的良好機遇，立足做強產(chǎn)業(yè)，堅持產(chǎn)業(yè)團隊招商，專班招商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商相結(jié)合，重點引進一批“產(chǎn)業(yè)拉動型”、“規(guī)模成長型”、“集約發(fā)展型”和“稅源增長型”項目，推動全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。目標(biāo)任務(wù)是：力爭實現(xiàn)招商引資全年協(xié)議投資40億元，固定資產(chǎn)投資到位資金16億元，引進億元項目10個，入園工業(yè)項目20個，招商引資項目質(zhì)效明顯提升。
       （一）突出產(chǎn)業(yè)招商。什么是產(chǎn)業(yè)招商？產(chǎn)業(yè)招商是指圍繞一個產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品，和與之配套相關(guān)的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品，形成供需“上下游”的產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系，吸引投資謀求共同發(fā)展，以增強產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至整個地區(qū)綜合競爭力的一種招商模式。當(dāng)年昆山為了引進IT產(chǎn)業(yè)，招商的同志將筆記本電腦拆成1000多個零部件，逐一進行招商，目前全球十大筆記本電腦生產(chǎn)商，已有六家落戶昆山，年產(chǎn)筆記本電腦1億臺，占全球筆記本半壁江山。據(jù)測算，通過產(chǎn)業(yè)配套集聚后，可以節(jié)約行政管理費用20%、節(jié)約土地30%以上，提高能源利用率40%。因此，產(chǎn)業(yè)招商是今后一段時期，我縣招商引資工作的總思路、主方向。推進產(chǎn)業(yè)招商，一要找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。必須認真分析我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，按照差什么引什么、弱什么補什么的原則，強化補鏈、建鏈、強鏈招商，努力形成較完備的產(chǎn)業(yè)鏈集群。從我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、電子信息、新型建材、機械裝備和文化等產(chǎn)業(yè)是今后招商引資的主導(dǎo)方向。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，應(yīng)大力引進高檔純棉、混紡面料、新型染整、數(shù)碼印花等項目，重點引進有自主品牌或知名品牌的大型服裝項目。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，應(yīng)大力引進酒類、飲料等稅收貢獻高的項目；引進林果特、水產(chǎn)品儲藏、保鮮、深加工項目。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，應(yīng)引進那些技術(shù)成熟度較高、孵化時間相對較長的企業(yè)，逐漸形成以成品藥生產(chǎn)為主，以藥用輔料、醫(yī)藥中間體和醫(yī)療器械制造為輔的產(chǎn)業(yè)鏈。新型建材行業(yè)，大力引進工藝陶瓷和新型環(huán)保類建材項目。電子信息產(chǎn)業(yè)，著力引進IC半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)、IT設(shè)備制造等項目。機械制造產(chǎn)業(yè)，著力引進船舶、汽車、鐵路等大型裝備制造項目。文化產(chǎn)業(yè)，著力引進文化產(chǎn)品深加工、文化產(chǎn)品開發(fā)、文化創(chuàng)意、文化設(shè)施建設(shè)等項目。會議之后，縣發(fā)改、經(jīng)信、招商、商務(wù)、文化等相關(guān)部門要圍繞7大產(chǎn)業(yè)，深入摸底調(diào)查，了解企業(yè)上游需要哪些配套、下游可開發(fā)延伸哪些產(chǎn)品；了解掌握各個產(chǎn)業(yè)的垂直供需鏈和橫向協(xié)作鏈情況，收集協(xié)作配套信息，編制配套產(chǎn)品目錄，制定延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈的指導(dǎo)性意見，編制延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈的配套項目、終端項目表，為各團隊、專班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)招商提供科學(xué)依據(jù)。二要組建產(chǎn)業(yè)招商團隊。今年我們將縣直單位重新劃分，擬組建七大產(chǎn)業(yè)招商團隊。紡織服裝產(chǎn)業(yè)由余書記、雷主任、縣委辦徐主任牽頭負責(zé)，電子信息產(chǎn)業(yè)由我、郭主席、人武部胡部長牽頭負責(zé)，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)由郭書記、許縣長、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)蔣主任牽頭負責(zé)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由何書記、人大蔡主任牽頭負責(zé)，機械制造產(chǎn)業(yè)由朱部長、熊縣長牽頭負責(zé)，新型建材產(chǎn)業(yè)由王書記、黃縣長和政協(xié)余主席牽頭負責(zé)，文化產(chǎn)業(yè)由漆部長、唐縣長牽頭負責(zé)，龔縣長和人社吳局長牽頭負責(zé)招工專班。每個招商團隊由相關(guān)行業(yè)主管部門和職能服務(wù)部門組成，主攻一個產(chǎn)業(yè)，服務(wù)一個產(chǎn)業(yè)，既是招商團隊，也是該產(chǎn)業(yè)的服務(wù)團隊。各招商團隊的主要負責(zé)同志要親力親為，帶頭招商，親自掌握招商信息，親自拜訪重要客商，親自推進重大項目，親自解決重要問題。各團隊牽頭單位是責(zé)任單位，要明確一名班子成員分管招商引資工作，并從團隊成員單位中抽調(diào)2-3名精兵強將，組成招商小分隊，大膽走出去，掌握信息，洽談項目。各成員單位要破除等靠要的思想，要出工、出力、出經(jīng)費、出信息、出點子，出成效。
       （二）強化專業(yè)招商。組建南方、北方、東方和小池四個招商分局。其中三個分局實行區(qū)域駐點招商，南方分局辦公地點設(shè)在省政府駐深圳辦事處；東方分局辦公地點設(shè)在商務(wù)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進中心上?；?；北方分局擬設(shè)在武漢；小池分局在小池鎮(zhèn)政府辦公，統(tǒng)籌小池招商事務(wù)。各招商分局要做好三項工作，一是宣傳推介黃梅。圍繞我縣優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分利用各種媒體、互聯(lián)網(wǎng)、招商活動等載體，全方位、多渠道宣傳推介黃梅。特別是要取得商務(wù)廳、駐滬辦、駐深辦等機構(gòu)的支持，爭取全年在長三角、珠三角等地區(qū)舉辦2-3次有規(guī)模、有含金量的招商推介活動。二是捕捉招商信息。積極聯(lián)系各類企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會，全面了解所考察企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)地位、發(fā)展戰(zhàn)略及企業(yè)高層管理人員等情況，建立客商資源信息庫，重點拜訪國內(nèi)500強、民營100強企業(yè)和上市公司，積極開展項目對接。還要與縣直產(chǎn)業(yè)招商團隊互動協(xié)作，信息統(tǒng)籌，資源共享，及時將產(chǎn)業(yè)招商項目信息提供給團隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行跟蹤；并對團隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的信息進行分析篩選，防止被動招商、盲目招商。三是洽談引進項目。招商專班要主動上門，走訪一批與我縣產(chǎn)業(yè)有關(guān)聯(lián)，能夠形成配套的重點企業(yè)，接觸一批有投資意向的重要客商，掌握一批有價值的投資信息，邀請一批客商來黃梅考察洽談。特別是小池招商分局，一定要鞏固好去年武漢、廣東、上海招商推介會的成果，加速照明電器產(chǎn)業(yè)園、中部農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)園、延安藥業(yè)等重大項目的洽談工作，爭取早日落戶、早日投產(chǎn)。
       （三）盤活資源招商。資源就是特色，特色就是優(yōu)勢。要充分利用好四大資源：一是人脈資源。我縣在外打工人員眾多，事業(yè)有成的企業(yè)家也不少，春節(jié)將至，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用這些人員大量回鄉(xiāng)的時機，開展上門慰問、座談、聯(lián)誼等形式的聯(lián)絡(luò)活動，力所能及地解決好他們和他們的親屬遇到的困難和問題，拉近距離，建立互信，增進感情。要利用各種時機、各種場合，大力宣傳黃梅，推介黃梅，讓他們認識到黃梅發(fā)展的難得機遇和良好前景，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。特別是那些在周邊縣市經(jīng)商的能人，積累了大量的民間資本，要善于引導(dǎo)他們抱團發(fā)展，組建合資公司在黃梅投資項目、興辦企業(yè)。二是區(qū)位資源。江西湖口縣充分利用沿江優(yōu)勢，近年來引進了萍鄉(xiāng)鋼廠、神華煤電等過百億元的超大項目，銀沙灣工業(yè)園區(qū)建設(shè)風(fēng)生水起。我縣擁有59.2公里的長江岸線，岸線腹地非常廣闊，可利用的空間巨大。小池、蔡山、新開、分路、劉佐等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開發(fā)利用好稀缺的岸線資源，招引工業(yè)大項目，做好物流項目、沿江一級公路項目以及碼頭、港口等項目的招商工作。三是農(nóng)業(yè)資源。去年，我縣停前鎮(zhèn)依托藍莓基地，引進了協(xié)議投資1.5億元的紫玉藍莓加工項目，還有獨山鎮(zhèn)富源果業(yè)加工、孔壟鎮(zhèn)的保利棉業(yè)、大河鎮(zhèn)紫云山茶、柳林鄉(xiāng)的和雅茶葉等項目都是依托山地和農(nóng)業(yè)資源招商的范例。今年，北部山區(qū)和沿湖地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大招商力度，引進有實力的老板，在水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品深加工以及精養(yǎng)魚池、花卉苗木、油茶楠竹等基地建設(shè)上實現(xiàn)新突破，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。四是文化資源。我縣文化內(nèi)涵深厚、璀璨多姿，文化產(chǎn)業(yè)招商團隊以及五祖、苦竹、大河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要充分發(fā)掘整合包裝禪宗、黃梅戲、黃梅挑花等文化資源，精心策劃一批文化項目，在文化創(chuàng)意、文化產(chǎn)品深加工、文化產(chǎn)品開發(fā)、文化設(shè)施建設(shè)等方面重點突破，將文化軟實力轉(zhuǎn)化為項目硬支撐。
       （四）優(yōu)化機制招商。實行嚴格的項目準入機制。每一個新引進項目，要從規(guī)模、質(zhì)量、投資強度、科技含量以及企業(yè)家的人品等方面進行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的評估和論證，科學(xué)合理地制定項目規(guī)劃，核定用地面積，杜絕盲目招商、盲目圈地的行為，使環(huán)境效益和經(jīng)濟效益大化。修改和完善項目評估辦法，逐步實現(xiàn)招商與評審分離，使項目評價更為客觀、公正、科學(xué)。堅持實行項目合同聯(lián)審機制，對擬簽約項目的合同，由有關(guān)職能部門進行聯(lián)合審查，特別是對稅收貢獻、土地利用率、環(huán)保、土地、落地條件等關(guān)鍵條款進行認真審查，確保項目能夠發(fā)揮大效益。實行領(lǐng)導(dǎo)會審制。修改完善的項目合同書要上報分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)進行聯(lián)合會審，選擇稅收高的項目，選擇投入產(chǎn)出比高的項目，選擇落地條件成熟的項目優(yōu)先簽約落戶。不斷完善招商引資考核機制。我縣現(xiàn)有的招商工作考核辦法，主要側(cè)重于投資額度、投產(chǎn)到資情況、入園情況等指標(biāo)。按照省市新要求，結(jié)合我縣招商工作新形勢，必須盡快完善招商引資考核辦法。考核辦法不僅要注重投資額度、到資情況，還要看招商項目的產(chǎn)業(yè)聚集度、用地面積、稅收額度、環(huán)保程度、科技含量等指標(biāo)。一定要通過更加科學(xué)合理的考核機制，破除“眉毛胡子一把抓”、“摘到籃子都是菜”的錯誤觀念，努力提升招商質(zhì)效。
       三、做實發(fā)展平臺，優(yōu)化投資環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)聚集的強磁洼地
       “欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木”。要鞏固招商成果，提升招商質(zhì)效，做強工業(yè)經(jīng)濟，必須高度重視和加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)。今年園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：以大勝關(guān)山工業(yè)園和小池臨港產(chǎn)業(yè)園為重點，全力推進“一區(qū)兩園三集中區(qū)”建設(shè)，力爭聚集規(guī)模企業(yè)80家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值突破100億，規(guī)上工業(yè)增加值30億元，確保大勝關(guān)山工業(yè)園建成區(qū)面積達8平方公里，小池臨港產(chǎn)業(yè)園建成區(qū)面積達5平方公里。
       （一）用先進的理念規(guī)劃園區(qū)。堅持“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”的理念，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，切實做大做強做實園區(qū)經(jīng)濟。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要圍繞“打造千億園區(qū)、建設(shè)工業(yè)新城”的遠期目標(biāo)，加大投入，完善配套，努力打造開放開發(fā)的試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集的示范區(qū)、體制創(chuàng)新的樣板區(qū)。要嚴格按照園區(qū)總體規(guī)劃，科學(xué)合理布局，做好產(chǎn)業(yè)分區(qū)工作，積極引導(dǎo)不同的產(chǎn)業(yè)項目進入不同的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大勝關(guān)山工業(yè)園重點規(guī)劃建設(shè)6000畝紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、12000畝的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和5100畝的機械電子產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)相關(guān)招商項目對應(yīng)落戶。小池臨港產(chǎn)業(yè)園要圍繞打造“產(chǎn)業(yè)新港”的目標(biāo)，構(gòu)建以生物醫(yī)藥、精細化工、裝配制造、物流轉(zhuǎn)運等臨港產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展格局，著重規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、電器照明產(chǎn)業(yè)園和中部農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)園，并加快鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)零散企業(yè)按照功能分區(qū)入園進程。獨山、杉木、孔壟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要重點發(fā)展以頁巖制品、精品陶瓷為代表的新型建材和大型精紡產(chǎn)業(yè)，著力解決園區(qū)產(chǎn)業(yè)“低、小、散”等問題，逐漸提高園區(qū)的承載力和特色化發(fā)展水平。此外，各園區(qū)控制性規(guī)劃要抓緊編制，土地、水系、路網(wǎng)、安置區(qū)、環(huán)境整治等專項規(guī)劃要盡快完成。
       （二）用新區(qū)的標(biāo)準建設(shè)園區(qū)。始終堅持把園區(qū)當(dāng)做城區(qū)來建，高起點、高規(guī)格、高標(biāo)準加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動園區(qū)從單一的產(chǎn)業(yè)承載功能區(qū)，向現(xiàn)代化城鎮(zhèn)復(fù)合功能區(qū)轉(zhuǎn)變。大勝關(guān)山工業(yè)園按照“南拓西擴、兩路推進、配套項目”的思路，完成園區(qū)F10路西延接C17路硬化任務(wù)，加快B22路南延、C6路西延、 B7路西延、C19路B7路延伸接創(chuàng)業(yè)大道西線等道路土路基建設(shè)，完成西城大道兩側(cè)以及濯港鎮(zhèn)3個自然村的遷村騰地工作。做好征地平整工程中的地面附著物搬遷、水系改造及遷墳工作，做好石油、天然氣管道及國防光纜的改線工程。鼓勵建設(shè)性、多功能、多層化標(biāo)準廠房，提高土地利用率和產(chǎn)出化。小池臨港產(chǎn)業(yè)園繼續(xù)完善路網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)5000噸級碼頭和110KV變電站，嚴格控制好大地塊以承接大項目入駐。積極探索園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化運作新模式，進一步創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營理念，鼓勵支持各類投資主體以“區(qū)中園”、“園中園”等形式，對園區(qū)進行規(guī)?；I(yè)化成片投資開發(fā)，促進園區(qū)建設(shè)與招商引資互相促進、良性互動協(xié)調(diào)發(fā)展。
       （三）用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提升園區(qū)。強化親商、護商、興商、安商理念。招商團隊引進的重大項目，實行“五個一”工作制，即一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一名責(zé)任人、一套工作班子、一種實施方案，積極協(xié)調(diào)解決項目推進中出現(xiàn)的困難和問題，全力以赴加快項目建設(shè)投產(chǎn)進度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，加強企業(yè)“直通車”服務(wù)工作。完善招商引資服務(wù)“綠色通道”，大限度地減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序。嚴格執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)行政審批實行“零收費”的實施意見》，優(yōu)先對重點工業(yè)企業(yè)行政審批的建設(shè)工程檔案登記、房屋產(chǎn)權(quán)登記、土地登記等14個項目實行零收費，縣財政拿出150萬元作為補貼經(jīng)費。今后如有部門違規(guī)收費或變相收費，將依照相關(guān)規(guī)定追究部門主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。各縣直部門要調(diào)派精干力量服務(wù)園區(qū)，9個縣直單位派駐園區(qū)機構(gòu)統(tǒng)一納入開發(fā)區(qū)管理，年度考核實行雙向考核。繼續(xù)推行“三周寧靜日”制度，執(zhí)法、主管部門盡量減少到企業(yè)檢查、調(diào)研工作次數(shù)，不得干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，更不得吃拿卡要。任何執(zhí)法部門到園區(qū)企業(yè)檢查，必須先到園區(qū)管委會備案。繼續(xù)推行企業(yè)法人、商業(yè)業(yè)主、個體戶定期評議職能部門制度，半年評議一次，將結(jié)果公之于眾，增強工作的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。要重拳出擊，嚴厲整治企業(yè)周邊環(huán)境，堅決打擊強買強賣、強裝強卸、強攬工程、和阻撓施工生產(chǎn)等各類不法行為，維護企業(yè)正常經(jīng)營秩序。努力加強矛盾糾紛排查化解，認真解決征地拆遷、涉法涉訴、拖欠工資、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等群眾反映相對集中、相對強烈的問題，打造和諧園區(qū)。
       （四）用堅實的要素支撐園區(qū)。用地方面，積極爭取小池臨港產(chǎn)業(yè)園大型工業(yè)項目用地點供政策；抓好大勝關(guān)山工業(yè)園區(qū)低丘緩坡綜合開發(fā)試點工作，爭取解決用地指標(biāo)1500畝；做好“騰籠換鳥”工作，爭取全年清理閑置工業(yè)用地600畝。全年園區(qū)要常態(tài)儲備土地1500-2000畝，確保入園項目建設(shè)之需。融資方面，縣內(nèi)各家銀行對工業(yè)企業(yè)貸款利率上浮都必須降低至15%以下；縣中小企業(yè)擔(dān)保公司對工業(yè)企業(yè)擔(dān)保費率必須控制在1%以內(nèi)。進一步優(yōu)化《黃梅縣促進中小企業(yè)融資工作考核辦法（試行）》，增加硬性指標(biāo)，提高貸款比例，增加融資產(chǎn)品數(shù)量。商務(wù)、發(fā)改、經(jīng)信等部門要積極向上級主管部門申報，積極為企業(yè)爭取項目資金。1.4億元大別山產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金要用在刀刃上，主要用于幫扶園區(qū)重點企業(yè)技改擴規(guī)。用工方面，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、人社局等部門要在春節(jié)前后加大招工宣傳力度，各部門要嚴格按照《黃梅縣關(guān)于進一步促進城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，服務(wù)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》辦事，對內(nèi)挖潛，不斷加大招工力度；規(guī)范用工，落實員工勞動待遇；以人為本，積極改善就業(yè)環(huán)境，特別是要解決好園區(qū)企業(yè)員工住宿、子女就學(xué)、就醫(yī)等問題，確保今年園區(qū)用工數(shù)量不少于8000人。
       四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格督辦獎懲，確保招商引資和園區(qū)建設(shè)取得實效
       （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級各部門一把手要切實擔(dān)負起招商引資和服務(wù)園區(qū)責(zé)任人職責(zé)，層層落實工作責(zé)任，進一步量化任務(wù)，強化措施，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。親自抓引進、跑爭取、促建設(shè)、搞服務(wù)，親自協(xié)調(diào)解決項目引進、爭取、落地、建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題，確保招商引資和園區(qū)建設(shè)順利推進。要真正把本地區(qū)、本單位有能力、有門路的精兵強將派出去，把有培養(yǎng)前途的同志推向招商引資線，交任務(wù)，壓擔(dān)子，使他們在招商引資的主戰(zhàn)場上增長才干、增強本領(lǐng)。
       （二）團結(jié)協(xié)作，合力推進。招商引資和園區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)度非常高的工作，需要全縣上下通力協(xié)作。縣發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、招商等部門要認真分析我縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，為產(chǎn)業(yè)招商團隊提供指導(dǎo)意見，切實履行好策劃項目、收集信息等相關(guān)職責(zé)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好園區(qū)建設(shè)中的征地拆遷、群眾安置、維護穩(wěn)定等環(huán)境保障工作，協(xié)調(diào)解決好土方平整工程中因勞力、機械不足產(chǎn)生的工期延誤問題。電力部門要切實抓好園區(qū)相關(guān)電力設(shè)施配套工程建設(shè)，認真落實線路改造遷移工作。供水、通信、消防等部門要切實解決好園區(qū)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)的用水、通信和消防安全等問題；教育、衛(wèi)生等部門要切實做好園區(qū)學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)工作。其他各相關(guān)部門都要各司其職，各負其責(zé)，主動做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。這里我要強調(diào)一點，需要多個單位配合的工作，任何單位和個人都不得談條件、講價錢，絕不允許推諉扯皮，“誰家的孩子誰抱走”，必須把份內(nèi)的工作盡心盡力、保質(zhì)保量地做好。
       （三）嚴格督辦，落實獎懲。嚴格落實招商引資考核獎懲制度，對招商引資和園區(qū)項目建設(shè)情況實行“月通報、季調(diào)度、半年拉練、全年考評”?？h委、縣政府督查室要會同招商等部門加強督查，在半年工作督辦中，尚無項目簽約的單位，要提出嚴肅批評。在三季度工作督查中，仍無項目簽約的單位，其主要負責(zé)人經(jīng)縣委同意后專職從事招商工作。年終對未完成招商引資任務(wù)后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和招商團隊，縣委、縣政府給予通報批評，單位不得評為綜合性先進集體，不發(fā)放第十三個月工資，領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考評不予評優(yōu)。連續(xù)兩年被通報批評的，單位主要負責(zé)人要向縣委、縣政府書面說明原因，并作為干部人事調(diào)整的重要依據(jù)。對在招商引資和園區(qū)建設(shè)工作中做出突出貢獻的單位和個人，除依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟獎勵外，行政事業(yè)單位可直接評定為單位，個人在年度考核中可直接評定為等次，并在評先、晉級、提拔等方面給予優(yōu)先考慮。
       同志們，滄海橫流，方顯英雄本色。今年是“項目推進年”，也是招商引資和園區(qū)建設(shè)的攻堅之年。各級各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進一步振奮精神，搶抓機遇，強化措施，奮力拼搏，確保圓滿完成招商引資和園區(qū)建設(shè)任務(wù)，為建設(shè)和諧、富裕、幸福的新黃梅作出新的更大貢獻！